【正文】 針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題，要采取相應(yīng)措施加以解決，同時(shí)要加大扶貧工作力度，促進(jìn)鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就 業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四、小結(jié) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)勞務(wù)輸出收入是貧困山區(qū)農(nóng)民的重要收入來(lái)源，關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否增收。在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓(xùn)的對(duì)象要有針對(duì)性、培訓(xùn)的內(nèi)容要有實(shí)效性和特色性、培訓(xùn)的方式要有靈活性、培訓(xùn)的費(fèi)用要有合理性、培訓(xùn)服務(wù)要有延續(xù)性。培訓(xùn)的目的在于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，最終提高農(nóng)民收入。應(yīng)把接納轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力作為定點(diǎn)扶貧的一項(xiàng)機(jī)制，作為評(píng)價(jià)定點(diǎn)扶貧單位幫扶工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以促進(jìn)勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務(wù)輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。 要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造條件 一是要建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。 完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與信息服務(wù)機(jī)制 積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。 三、搞好扶貧勞務(wù)輸出的對(duì)策 根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，要著力做好以下幾方面的工作： 逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會(huì)制度 加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)，農(nóng)民無(wú)后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口長(zhǎng)期在外，村干部對(duì)計(jì)劃生育管理鞭長(zhǎng)莫及，流動(dòng)人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中擺脫出來(lái)， 二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。%，；全州農(nóng)村勞動(dòng)力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù) ，%。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面。 外出務(wù)工環(huán)境趨緊 農(nóng)村勞動(dòng)力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的信息獲取來(lái)源主要還是“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過(guò)家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。 二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)改善勞動(dòng)力利用狀況、提高資源配置效率乃至對(duì)扶貧整村推進(jìn)作用都是非常明顯的，但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題。 內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要流入地 我國(guó)東部沿XX縣區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對(duì)較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入這些城市。 外出務(wù)工人員中女性比重止升反降 隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力增加，有較強(qiáng)適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動(dòng)力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。2014年勞務(wù)輸出人數(shù)為58人，2014年為65人，2014年為75人。 第三，許多年輕人對(duì)自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點(diǎn)： 第一，大齡農(nóng)村剩余勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對(duì)家庭巨額消費(fèi)開(kāi)支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。2014年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共75人，中其包括初中學(xué)歷46人，大中專學(xué)歷8人，高中學(xué)歷3人。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對(duì)學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力暫時(shí)離開(kāi)農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和空間?？刹扇　坝行p少農(nóng)民”戰(zhàn)略。為此，我們建議： 明確思路，實(shí)行“有效減少農(nóng)民”戰(zhàn)略。一些地方黨委、政府沒(méi)有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在一些地方仍處于放任自流狀態(tài)。不少農(nóng)民只能從事一些“出大力，掙小錢”的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。三是農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不快，社會(huì)化服務(wù)滯后。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)領(lǐng)域和空間狹窄。特別是抓住棗莊新城建設(shè)的機(jī)遇，加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務(wù)、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。四是大力發(fā)展技術(shù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。二是完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。一是加大輿論宣傳。 雖然我區(qū)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問(wèn)題，主要是：農(nóng)民的擇業(yè)觀念還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、固土守鄉(xiāng)的思想比較嚴(yán)重，還有大量剩余勞動(dòng)力需要向外轉(zhuǎn)移；農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)較低，勞動(dòng)力供應(yīng)與市場(chǎng)需求的矛盾突出；勞動(dòng)力市場(chǎng)不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。區(qū)委、區(qū)政府制訂下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，我們?cè)诟麈?zhèn)街成立了勞動(dòng)保障服務(wù)中心，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作提供了有力保證。區(qū)里在原區(qū)勞動(dòng)局設(shè)立了“xx區(qū)勞務(wù)輸出辦公室”，為副科級(jí)事業(yè)單位，一名副局長(zhǎng)靠上抓，抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都到上海等勞務(wù)基地與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系，考察勞務(wù)市場(chǎng)和用工企業(yè)，深入企業(yè)慰問(wèn)務(wù)工人員，幫助解決困難和問(wèn)題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)全區(qū)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生和農(nóng)村退伍軍人建立了檔案，預(yù)測(cè)用工市場(chǎng)，提前予以培訓(xùn)，實(shí)