【正文】 針對勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，要采取相應(yīng)措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進(jìn)鹿城鎮(zhèn)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就 業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)村致富，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。 四、小結(jié) 第 26 頁 共 26 頁 農(nóng)村剩余勞動勞務(wù)輸出收入是貧困山區(qū)農(nóng)民 的重要收入來源，關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民能否增收。在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)的組織管理要有系統(tǒng)性、培訓(xùn)的對象要有針對性、培訓(xùn)的內(nèi)容要有實效性和特色性、培訓(xùn)的方式要有靈活性、培訓(xùn)的費用要有合理性、培訓(xùn)服務(wù)要有延續(xù)性。培訓(xùn)的目的在于提高農(nóng)村勞動力的勞動技能，促 進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加就業(yè)機會，最終提高農(nóng)民收入。應(yīng)把接納轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內(nèi)容，以促進(jìn)勞動力的加速轉(zhuǎn)移。以縣、鄉(xiāng)為單位，在勞務(wù)輸入地建立崗位信息窗口，形成穩(wěn)定的信息溝通渠道。 要加強與發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為貧困農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造條件 一是要建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。 完善城鄉(xiāng)勞動力市場，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)與信息服務(wù)機制 積極培育勞動力市場，特別是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場。 三、搞好扶貧勞務(wù)輸出的對策 第 24 頁 共 26 頁 根據(jù)目前鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作： 逐步建立城鄉(xiāng)平等的社會制度 加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)，農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現(xiàn)象嚴(yán)重，且 “ 超生兒 ” 隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農(nóng)村兒童的健康狀況、文化素質(zhì)等情況令人擔(dān)憂。目前我州城鎮(zhèn)化水平仍較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中擺脫出來， 二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村富余勞動力的能力弱小，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展尤顯滯后，造成農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能隨農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)而發(fā)展，使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，從而延緩了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。 2024 年楚雄州城鎮(zhèn)化率 %，比上年提高 百分點；全州農(nóng)村勞動力資源除了本地的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù) 比上年增加 個百分點外，還有向轄區(qū)外轉(zhuǎn)移的勞動力人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的 %。 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，影響農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在兩方面。 外出務(wù)工環(huán)境趨緊 農(nóng)村勞動力 擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質(zhì)不高，擇業(yè)競爭壓力大，從業(yè)狀況不佳，獲取收入少，外出務(wù)工環(huán)境趨緊。目前農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的信息獲取來源主要還是 “ 血緣、人緣、地緣 ” 關(guān)系，通過家庭成員帶領(lǐng)、親朋好友介紹、本地外出人員帶領(lǐng)示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。 二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題 農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進(jìn)作用都是非常明顯的，但在看到成績的同 第 22 頁 共 26 頁 時，我們也不能忽視農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題。 內(nèi)陸城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)是農(nóng)村勞動力的主要流入地 我國東部沿 XX 縣區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高 ，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入這些城市。 外出務(wù)工人員 中女性比重止升反降 隨著外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力增加，有較強適應(yīng)能力的男性農(nóng)村勞動力新加入外出務(wù)工的潮流中，女性占外出務(wù)工人數(shù)的比重止升反降。 2024 年勞務(wù)輸出人數(shù)為 58 人， 2024 年為 65 人， 2024年為 75 人。 第三，許多年輕人對自己的工作環(huán)境和工資待遇都寄較高期望，農(nóng)村惡劣的工作環(huán)境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。出現(xiàn)上述狀況的原因主要有以下幾點： 第一，大齡農(nóng)村剩余勞動力負(fù)擔(dān)沉重，既要贍養(yǎng)父輩，又要撫養(yǎng)孩子，面對家庭巨額消費開支，他們不得不背井離鄉(xiāng)，外出尋找賺錢的路子。 2024年鹿城鎮(zhèn)外出務(wù)工人員共 75 人，中其包括初中學(xué)歷 46 人，大中專學(xué)歷 8 人，高中學(xué)歷 3 人。除了這些行業(yè)，還有些行業(yè)也吸引了大量的農(nóng)村剩余勞動力：務(wù)服務(wù)業(yè)、機械制造業(yè)、食品制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、交通 第 20 頁 共 26 頁 運輸業(yè)等。這些行業(yè)的技術(shù)水平要求低，對學(xué)歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。本文將從鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。從小范圍上看，鹿城鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力暫時離開農(nóng)村，到縣城或者其他經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的現(xiàn)象，就是勞動力轉(zhuǎn)移。 加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和空間?？刹扇?“ 有效減少農(nóng)民 ” 戰(zhàn)略。為此，我們建議： 明確思路，實行 “ 有效減少農(nóng)民 ” 戰(zhàn)略。一些地方黨委、政府沒有把農(nóng)村 第 18 頁 共 26 頁 富余勞動力轉(zhuǎn)移在一些地方仍處于放任自流狀態(tài)。不少農(nóng)民只能從事一些 “ 出大力，掙小錢 ” 的簡單體力勞動。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移基本上處于無序流動狀態(tài)。三是農(nóng)村勞務(wù)市場發(fā)育不快，社會化服務(wù)滯后。一是經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)領(lǐng)域和空間狹窄。特別是抓 住棗莊新城建設(shè)的機遇，加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務(wù)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上來，為增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)富民強市、全面建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。四是大力發(fā)展技術(shù)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。三是加強就業(yè)培訓(xùn)。探索建立市場化運作、規(guī)范 第 17 頁 共 26 頁 化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。二是完善勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。一是加大輿論宣傳。 雖然我區(qū)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問題，主要是：農(nóng)民的擇業(yè)觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，安于現(xiàn)狀、固土守鄉(xiāng)的思想比較嚴(yán)重，還有大量剩余勞動力需要向外轉(zhuǎn)移 ；農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)較低，勞動力供應(yīng)與市場需求的矛盾突出；勞動力市場不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。區(qū)委、區(qū) 政府制訂下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》，明確了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點、政策措施及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我們在各鎮(zhèn)街成立了勞動保障服務(wù)中心，為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供了 第 16 頁 共 26 頁 有力保證。區(qū)里在原區(qū)勞動局設(shè)立了 “xx 區(qū)勞務(wù)輸出辦公室 ” ，為副科級事業(yè)單位，一名副局長靠上抓，抽調(diào) 12 名業(yè)務(wù)骨干專職負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每 年都到上海等勞務(wù)基地與當(dāng)?shù)卣疁贤?lián)系，考察勞務(wù)市場和用工企業(yè)，深入企業(yè)慰問務(wù)工人員，幫助解決困難和問題。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。對全區(qū)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生和農(nóng)村退伍軍人建立了檔案，預(yù)測用工市場，提前予以培訓(xùn)，實行勞動預(yù)備制，為應(yīng)急性外出務(wù)工做好準(zhǔn)備。在搞好職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，還加強社會公德、法律 常識、安全生產(chǎn)、城市居民習(xí)慣等方面的教