【正文】 第31頁(yè) 共31頁(yè)。制定機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范，加強(qiáng)“八小時(shí)”外監(jiān)督，凈化朋友圈社交圈。完善公務(wù)用車(chē)配備使用管理制度，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，加大問(wèn)責(zé)力度，促進(jìn)干部勤儉節(jié)約。要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)估、群眾參與、集體評(píng)審等四位一體的環(huán)境保護(hù)決策工作機(jī)制，有效增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決策的民主 13性、科學(xué)性和公信力。推行重大事項(xiàng)公開(kāi)群眾意見(jiàn)制度。著眼于從制度層面約束制，本著“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)貫徹群眾路線(xiàn)已有的制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的、群眾認(rèn)可的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持，抓好落實(shí)；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，要抓緊修訂完善。四是著力整治在環(huán)保監(jiān)管方式上創(chuàng)新不夠，在監(jiān)管執(zhí)法效率上不高的問(wèn)題，要通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部永葆激情，切實(shí)做到奮進(jìn)不懈怠、創(chuàng)新敢擔(dān)當(dāng)、自信不自滿(mǎn)，使銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上、勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌在新時(shí)期進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。二著力整治環(huán)保隱患整治不到位的問(wèn)題，認(rèn)真修訂完善《環(huán)保應(yīng)急救援預(yù)案》，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共環(huán)境污染事故的處理救援措施。 積極創(chuàng)效能型機(jī)關(guān)。二是強(qiáng)化環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。每年初確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)、幫扶事宜和措施，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從分管工作實(shí)際出發(fā)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)走訪(fǎng)調(diào)研，掌握實(shí)情，指導(dǎo)開(kāi)展工作。 積極創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。 （三）加強(qiáng)“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)局黨支部的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)，積極發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。 堅(jiān)持以人為本，切實(shí)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員干部職工的積極性。領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大決策前，先要進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)和建議。二是健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序。一是健全科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要互相信任、互相支持、相互諒解、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，遇到不同意見(jiàn)坦誠(chéng)相待，不計(jì)較個(gè)人恩怨得失，共同營(yíng)造心齊氣順風(fēng)正勁足的良好氣氛。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行民主集中制原則，帶頭維護(hù)和增進(jìn)班子集體的團(tuán)結(jié)，遇事要主動(dòng)與其他班子成員溝通協(xié)商，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)班子成員的積極性。 貫徹落實(shí)民主集中制原則。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。 堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)政治理論和安全生產(chǎn)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、一種責(zé)任、一種境界和一種能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)，不斷拓寬視野增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略思維能力，正確把握時(shí)代脈搏，確保始終走在時(shí)代發(fā)展的前列。認(rèn)真解決學(xué)風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，切實(shí)在建設(shè)學(xué)習(xí)型班子上下功夫。從思想根源上剖析，在于我們科學(xué)理論武裝建設(shè)不夠，自覺(jué)進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)改造功夫下得不深，理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，黨性鍛煉要求不夠嚴(yán)，紀(jì)律意識(shí)不夠到位，這 9是造成產(chǎn)生突出問(wèn)題的根本原因。紀(jì)律約束執(zhí)行不到位在于權(quán)力觀(guān)扭曲，對(duì)人民賦予的權(quán)力缺乏敬畏之心，對(duì)黨的鐵的紀(jì)律缺乏戒懼之心。對(duì)照中央和省、市、區(qū)委的要求，班子仍然存在紀(jì)律約束執(zhí)行不夠到位的情況，沒(méi)有起到好的示范帶頭作用。接待講排場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)，隨大流、顧情面，造成超標(biāo)準(zhǔn)接待，根源在于艱苦奮斗的本色意志退化，沒(méi)有以共產(chǎn)黨員吃苦在前、享受在后的崇高風(fēng)范從嚴(yán)要求，導(dǎo)致享樂(lè)主義思想不同程度存在。滿(mǎn)足于表面上不出問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中的新情況新問(wèn)題缺乏透徹的分析研究，對(duì)基層和廣大群眾的憂(yōu)患意識(shí)缺乏及時(shí)的總結(jié)提煉，對(duì)基層群眾提出的問(wèn)題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足。民主集中制執(zhí)行不到位是導(dǎo)致很多問(wèn)題議而不決、決而不行、監(jiān)督不力、執(zhí) 8行不力，從思想根源上在于領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性要求有所放松，領(lǐng)導(dǎo)班子成員考慮個(gè)人榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了。二是黨性原則不夠強(qiáng)。一是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)有所偏差。浮在機(jī)關(guān)不接地氣，深入基層企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)不夠，群眾對(duì)環(huán)保意識(shí)不高，對(duì)反映強(qiáng)烈的環(huán)保隱患問(wèn)題重視不夠及整改措施不到位等問(wèn)題，根源在于我們?cè)诠ぷ鲬B(tài)度上沒(méi)有認(rèn)真想清楚“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，沒(méi)有真正擺正主仆關(guān)系，群眾觀(guān)念淡化。缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?duì)長(zhǎng)期存在的機(jī)關(guān)工作效率不高等問(wèn)題，根源于領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏直面矛盾的勇氣，工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。重眼前事務(wù)、輕打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)是急功近利的功利主義作祟。一是政績(jī)觀(guān)有所偏差。對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿(mǎn)足于記住幾條重要論斷和幾句講話(huà)，對(duì)黨 7在新的歷史條件下面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”缺乏高度的警醒。三是理論與實(shí)踐有所脫節(jié)。二是科學(xué)理論武裝建設(shè)不夠。以日常工作忙為借口，對(duì)機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)不夠注重，學(xué)了也是淺嘗輒止存在片面性，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。 二、深刻反思突出問(wèn)題產(chǎn)生的根源 （一）理想信念不夠堅(jiān)定。 工作中怕?lián)?zé)任、敢闖敢試的勁頭不足。 下企業(yè)檢查怕吃苦怕受累。 有急功近利思想。 主動(dòng)下企業(yè)檢查較少。 下企業(yè)走馬觀(guān)花、蜻蜓點(diǎn)水。有的事故查起來(lái)覺(jué)得困難，尤其今年形勢(shì)緊，害怕處理不好受處分處理起來(lái)顧慮重重，對(duì)責(zé)任人的處理不夠及時(shí)。工作質(zhì)量不夠高，具體化不夠深入、不夠細(xì)致，要求企業(yè)做得多，要求自己奉獻(xiàn)的少，隨大流。思想較保守，超前謀劃工 5作思路不開(kāi)闊，對(duì)國(guó)家、省、市、區(qū)的環(huán)保動(dòng)態(tài)掌握不夠及時(shí)。只注重自己分管的工作，缺少交流與溝通，工作上主動(dòng)配合少，互補(bǔ)性幫助不夠。深入調(diào)查研究少，征求意見(jiàn)面小，反復(fù)醞釀?dòng)懻撟龅牟粔?。近年?lái)，科技水平日新月異，有些同志環(huán)停留在經(jīng)驗(yàn)主義，平時(shí)學(xué)習(xí)知識(shí)，在檢查指導(dǎo)工作中，憑經(jīng)驗(yàn)，不能有效徹底排查環(huán)保隱患。存在日常檢查可以同時(shí)進(jìn)行的，但因協(xié)調(diào)不到位，沒(méi)有將部門(mén)業(yè)務(wù)工作合并同時(shí)開(kāi)展檢查，造成重復(fù)檢查。建立健全行之有效的機(jī)關(guān)效能內(nèi)部考核機(jī)制和內(nèi)部檢查監(jiān)督制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴處理工作，局監(jiān)察室加掛行政效能投訴中心，明確專(zhuān)人辦理行政效能投訴；嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，明確責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任主體，根據(jù)過(guò)程及后果，采取誡勉談話(huà)，通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位，追究法律責(zé)任等形式進(jìn)行責(zé)任追究。按季度在政府 4網(wǎng)上定時(shí)公布行政審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、排污費(fèi)征收、環(huán)境行政執(zhí)法處罰等信息，深入推進(jìn)權(quán)利在網(wǎng)上公開(kāi)透明的運(yùn)行，實(shí)行網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察。將權(quán)力清理的目錄和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度以一定的形式向社會(huì)公布。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)全局行政執(zhí)法權(quán)和項(xiàng)目管理審批等公共權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)進(jìn)行全面清理，結(jié)合實(shí)際制定權(quán)力運(yùn)行程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，制定規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度。 （四）規(guī)范權(quán)利運(yùn)行方面 去年我局以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“陽(yáng)光隊(duì)伍”建設(shè)，不斷規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法和項(xiàng)目審批流程。四是考察對(duì)象的大概狀況能有所了解，具體特點(diǎn)難以考察準(zhǔn)確。三是考察對(duì)象的所作所為易于把握，工作實(shí)績(jī)難以考察準(zhǔn)確。二是考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)能力易于把握，工作潛力難以考察準(zhǔn)確。一是考察對(duì)象的外在表現(xiàn)易于把握，內(nèi)在素質(zhì)難于考察準(zhǔn)確。三是有時(shí)也存在不做事不犯錯(cuò)事，干工作怕出問(wèn)題的現(xiàn)象。 但是在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”方面，仍然存在一些問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，班子成員大多數(shù)還抱有暫時(shí)忍一忍、過(guò)了這陣子再說(shuō)的觀(guān)望心態(tài)，執(zhí)行規(guī)定不到位，仍然存在依賴(lài)開(kāi)會(huì)、發(fā)文推動(dòng)工作，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，努力做到自警自省自律、慎權(quán)慎獨(dú)慎微。特別是在去年全區(qū)開(kāi)展的“黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)”活動(dòng)以來(lái)每位班子成員能夠身體力行，認(rèn)真學(xué)習(xí)，率先垂范。四是執(zhí)行民主集中制情況不夠嚴(yán)格，有的時(shí)候既有一言堂家長(zhǎng)制現(xiàn)象存在，也有分工就分了家，班子成員配合不夠密切的問(wèn)題。二是聯(lián)系企業(yè)實(shí)際抓環(huán)保工作不夠，不能從全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全局去部署工作。 但是有時(shí)還存在。三是嚴(yán)格加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管