freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

法院:行政案件協(xié)調(diào)解決的調(diào)查與思考(參考版)

2024-10-01 00:09本頁(yè)面
  

【正文】 第16頁(yè) 共16頁(yè)。這都有待于進(jìn)一步探索研究。如果只是可以,有無(wú)必要加以規(guī)范。一些基本的東西仍難把握,例如協(xié)調(diào)的范圍是否要加以明確。人民法院不得就被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行協(xié)調(diào)。 第三,有限協(xié)調(diào)原則。人民法院組織協(xié)調(diào)工作,要充分尊重當(dāng)事人意愿,允分保障當(dāng)事人在意思表達(dá)自由、真實(shí)的基礎(chǔ)上,形成共識(shí),徹底化解糾紛、消除糾紛。以當(dāng)遵循當(dāng)事人訴訟地位平等的原則,注重保護(hù)相對(duì)人的實(shí)際利益,不得采用“以壓促調(diào)”、“以判壓調(diào)”、“以勸壓調(diào)”、“以誘促調(diào)”、“以拖壓調(diào)”等方式強(qiáng)迫任何一方接受協(xié)調(diào)。人民法院進(jìn)行協(xié)凋,協(xié)調(diào)內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)柞,不能以損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益為代價(jià),不得違背善良風(fēng)俗和社會(huì)公共道德。行政訴訟協(xié)調(diào)程序可借鑒民事調(diào)解的程序,在協(xié)調(diào)程序的起動(dòng)階段,可以由當(dāng)事人一方或各方提出協(xié)調(diào)申請(qǐng),也可以由合議庭提出協(xié)調(diào)建議,但只有在當(dāng)事人各方均同意并由法院主導(dǎo)的情況下,方可進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)程序。人民法院組織協(xié)調(diào),不得違反國(guó)家的法律規(guī)定,不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益。 這其中,尤其是要強(qiáng)調(diào)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行協(xié)調(diào)過(guò)程中應(yīng)遵循的基本原則。同時(shí),還應(yīng)規(guī)定,“當(dāng)事人達(dá)成或選擇的糾紛解決方式不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定”。我們認(rèn)為,在修改行政訴訟法時(shí),仍應(yīng)堅(jiān)持行政案件不適用調(diào)解的原則,不能規(guī)定“人民法院審理行政案件,可以依法調(diào)解”。 在現(xiàn)行制度的框架下,由于法律自身穩(wěn)定和滯后的特征以及法律修改長(zhǎng)期性的程序要求,指望立即對(duì)行政訴訟法及其司法解釋作出修改并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)依法行政尚未成為行政公務(wù)人員的共識(shí),當(dāng)違法行政行為仍普遍存在時(shí),在行政訴訟中引入“調(diào)解原則”,很有可能導(dǎo)致對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為的放縱,行政審判的根基——合法性審查原則——將受到重創(chuàng)。協(xié)調(diào)與調(diào)解的區(qū)別在于,協(xié)調(diào)注重過(guò)程,而調(diào)解強(qiáng)調(diào)結(jié)果;協(xié)調(diào)重視的是法院在案件處理過(guò)程中的溝通、說(shuō)服,而調(diào)解注重的是當(dāng)事人意愿的落實(shí);協(xié)調(diào)注重的是解決問(wèn)題的方法,而調(diào)解注重的是達(dá)成協(xié)議。 (二)對(duì)協(xié)調(diào)行為加以規(guī)范 理論與實(shí)務(wù)中均有相當(dāng)多的人建議參照民事訴訟,在行政訴訟中引入調(diào)解原則。目前法院在行政案件處理過(guò)程中所進(jìn)行的大量協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)的對(duì)象不是具體行政行為的合法性,而是如何合理、合法地解決該行政糾紛的方式方法。因此,在行政訴訟中協(xié)調(diào)并不違反法律規(guī)定?!缎姓V訟法》第五十條規(guī)定“人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解”,主要是指不能以制作調(diào)解書(shū)的方式結(jié)案,并沒(méi)有禁止人民法院通過(guò)協(xié)調(diào)的方式,在訴訟過(guò)程中對(duì)各方當(dāng)事人作一些建議、協(xié)調(diào)工作,使各方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,從而解決行政爭(zhēng)議。行政審判的對(duì)象是具體行政行為的合法性,因此,從訴訟調(diào)解的本質(zhì)意義看,行政訴訟中不存在法院主持的、對(duì)被訴行政行為合法性問(wèn)題在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解的機(jī)制。 (一)對(duì)協(xié)調(diào)工作正確定位 從訴訟基本原理上說(shuō),案件能否調(diào)解,基本的前提是當(dāng)事人具有實(shí)體上的處分權(quán),民事案件中之所以能夠適用調(diào)解,就是因?yàn)殡p方當(dāng)事人有實(shí)體上的處分權(quán)。 如何規(guī)范協(xié)調(diào)行為,我們認(rèn)為,有兩個(gè)因素必須考慮,一是現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)能夠促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)解決,滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需要,因此不能放棄,而應(yīng)積極探索;二是制度,法院是司法機(jī)關(guān),其一切行為都應(yīng)依法而行,保持克制,而不應(yīng)過(guò)于能動(dòng)。法院進(jìn)行協(xié)調(diào),必須是基于司法能動(dòng)回應(yīng)社會(huì)的需要,并堅(jiān)守維持公民基本權(quán)利的底線(xiàn)。對(duì)現(xiàn)實(shí)承認(rèn)和尊重,是任何一個(gè)唯物主義者的所必須堅(jiān)持的。因?yàn)槿绱?,通過(guò)協(xié)調(diào)妥善解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾,就成為共識(shí),得到法院、行政相對(duì)人、行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)公眾的熱烈響應(yīng)和支持。當(dāng)下的中國(guó),人民法院主要是一個(gè)糾紛處理機(jī)關(guān)和矛盾調(diào)和機(jī)關(guān)。這與當(dāng)下中國(guó)民眾對(duì)人民法院的職能定位相契合。特別是遇有一些第三人參加訴訟的行政案件,法官在協(xié)調(diào)時(shí)必須兼顧三方利益,稍有不慎就可能招致非議,司法實(shí)踐中的協(xié)調(diào)難,很大程度上就是因此而產(chǎn)生的。協(xié)凋的內(nèi)容和過(guò)程比較抽象,外界直觀感受到的協(xié)調(diào)只是通過(guò)結(jié)果來(lái)評(píng)判的,而對(duì)于主持協(xié)調(diào)的法官而言,手段和力度不僅
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
文庫(kù)吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號(hào)-1