村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-30 23:26本頁(yè)面
【正文】 第11頁(yè) 共11頁(yè)。結(jié)合推進(jìn)民生“八大工程”建設(shè)，通過(guò)增加財(cái)政專項(xiàng)投入和優(yōu)化整合種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，完善政策激勵(lì)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和村級(jí)公益事業(yè)的資金投入力度，鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和壯大。使村主要干部解除后顧之憂，能夠放開(kāi)手腳，一心一意為村民謀發(fā)展。 （四）建立村主要干部退職后的保障機(jī)制。二是全縣相當(dāng)一部分村無(wú)公用活動(dòng)場(chǎng)所，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，上級(jí)給予補(bǔ)助修建村活動(dòng)室，但補(bǔ)助資金偏低，使村級(jí)又產(chǎn)生了新的負(fù)債365萬(wàn)元。稅改后雖各級(jí)政府明令禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其任何部們產(chǎn)生新的債務(wù)，但是政策體制上的因素，迫使基層政府不得不產(chǎn)生新的債務(wù)，基層杜絕新債產(chǎn)生受到?jīng)_擊與困擾。稅改前由于種種原因，尤其是村級(jí)辦學(xué)和“普九”，使村級(jí)背上了沉重的債務(wù)，農(nóng)村稅費(fèi)改革斬?cái)嗔舜寮?jí)收入來(lái)源，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖從根本上得到了減輕，但沉重的負(fù)債難以消化，有的需要付息?；诖耍ㄗh上級(jí)將村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以提高到4萬(wàn)元左右，以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于**縣山大人稀，村級(jí)管轄面積大，每村需3至5名村干部，加上群團(tuán)組織、村民小組長(zhǎng)和“三員兩長(zhǎng)”等，剔除公用經(jīng)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)后，每個(gè)村主要村干部的報(bào)酬平均僅在3500元左右，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行物價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)下，相當(dāng)一部分村干部都不愿意干，后顧思想嚴(yán)重。 （二）繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)各村實(shí)際，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建立以自我管理、自我服務(wù)為主要特征的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，減輕村級(jí)組織的工作壓力，把適合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主辦的事情，交給他們自己辦理，把發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)能夠解決的問(wèn)題，讓他們自行解訣。為此，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提出以下對(duì)策建議： （一）千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入，彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。 三、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策與建議 村級(jí)組織是我國(guó)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是黨在農(nóng)村中的重要堡壘。形成一個(gè)能干的不愿干，不能干的干不了的怪圈。沒(méi)有能力的想在村干部位置上過(guò)混混日子，卻干不了，群眾也不擁護(hù)。有的干了一輩子村支書(shū)或主任，老了干不了退下來(lái)后，還是“兩手空空”，沒(méi)有享頭。 （四）缺乏村干部保障機(jī)制。按債務(wù)用途劃分：①生產(chǎn)性支出93萬(wàn)元；②公益性支出2443萬(wàn)元，其中學(xué)校建設(shè)（主要是普九）311萬(wàn)元，修建村組道路支出1633萬(wàn)元；③管理費(fèi)用52萬(wàn)元；④墊繳稅費(fèi)35萬(wàn)元；⑤其他支出201萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**縣目前村級(jí)債務(wù)總額為2822萬(wàn)元。如果把村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)提高點(diǎn)，又沒(méi)有其他收入來(lái)源，日常辦公經(jīng)費(fèi)就無(wú)
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