【正文】 【解讀】 本《條例》于2010年12月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，于2011年1月1日起正式施行。 【解讀】 《條例》第二十八條至二十九條規(guī)定了開展法制宣傳教育的法律責任，明確規(guī)定法制宣傳教育工作合格是評定精神文明建設和社會綜合治理有關(guān)獎項的前提，明確了解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣問題的有效方法，從而使法制宣傳教育由“軟任務”變?yōu)椤坝泊胧保粚Σ宦男蟹ㄖ菩麄鹘逃氊?，在檢查、驗收中不合格、弄虛作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費等行為都規(guī)定了應負的法律責任，以保障《條例》的順利實施。 24第二十八條違反本條例規(guī)定不履行法制宣傳教育責任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗收不合格的，由司法行政部門提出整改意見；逾期不改正的，由法制宣傳教育領導機構(gòu)給予通報批評；情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。 【解讀】 本條規(guī)定了法制宣傳教育工作的表彰獎勵制度，有利于調(diào)動各地、各部門、各社會團體和個人開展法制宣傳教育的積極性和主動性。通過地方立法要求在“法律宣傳月”和“宣傳日”期間，各部門、單位必須按要求開展專題活動，有利于進一步推進法制宣傳教育工作，爭取社會各界的支持和參與。 第二十五條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國法制宣傳日開展法制宣傳教育專題活動。 第二十四條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應 23當每年對法制宣傳教育工作情況進行自查，并將自查情況書面報送相關(guān)司法行政部門備案。 【解讀】 法制宣傳教育工作要落到實處，完成各項工作任務，就必須建立科學、嚴格的評估考核機制，查驗工作效果。由法律職業(yè)者和法學教學研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個人來參與普法，也是社會參與的有效形式之一。從近幾年的實踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實中是可行的。法制宣傳教育雖是政府責任，但也需要全社會的共同參與。 鼓勵建立法制宣傳教育志愿者隊伍，開展法制宣傳教育志愿公益活動。這些條款明確體現(xiàn)了建立完善及落實“大普法”工作格局、工作機制的要求，有利于有關(guān)職能部門按照普法規(guī)劃，在立足全局、各有側(cè)重的基礎上開展法制宣傳教育，改變了過去普法工作由司法行政機構(gòu)唱“獨角戲”的狀況，22有利于發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，實現(xiàn)資源整合和合理配臵，形成法制宣傳教育的工作合力，增強法制宣傳教育的效能、作用和影響。 第二十一條工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體應當結(jié)合自身特點，對職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育。村（居）民委員會應當結(jié)合工作、生活特點，利用廣播站、宣傳欄、集市日、節(jié)假日、重要法律頒布紀念日等，對村民、居民和流動人口開展法制宣傳教育。 第十九條宗教事務管理部門應當加強對宗教人士的法制宣傳教育，定期組織宗教人士參加法律知識培訓，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，把法制宣傳教育開展到宗教活動場所。 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒和文藝團體應當增強法制宣傳教育的針對性，豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識，宣傳法治精神。 第十六條公安、民政、人力資源和社會保障等行政部門應當開展對流動人口、失業(yè)人員和進城務工人員的法制宣傳教育活動，引導其學法、守法和用法，依法維護自身合法權(quán)益。 中小學校、中等職業(yè)學校應當聘請具有法律知識和法制工作經(jīng)驗的人員兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制宣傳教育。 第十三條司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門應當加強對司法人員和行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法治化管理水平，并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動向社會開展法制宣傳教育。 【解讀】 公務員學法，是提高公民法律素質(zhì)的一個重要方面。將學習培訓考核情況納入年度考核內(nèi)容，則是檢驗學習培訓成效的有效措施。 【解讀】 本條明確了各級行政學院和相關(guān)培訓機構(gòu)開展法律知識培訓的職責和義務。各級領導干部是各項法律、法規(guī)、政策得以順利實施的組織者和實施者，只有領導干部帶頭學法用法、懂法守法，當好學法用法的明白人、排頭兵、捍衛(wèi)者，才能加快整個社會的法治建設進程。 【解讀】 法制宣傳教育實行考試、考核是檢驗公職人員包括領導干部學法效果的一個重要方法，也是督促他們學法的一種手段。 第十條國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當建立和完善學法制度和法治講座、法律培訓、法律知識年度考試考 19核等制度。 第九條公民應當接受法制宣傳教育，自覺學習法律知識，增強法治意識、國家意識、公民意識，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務。 【解讀】 本條明確了司法行政部門在法制宣傳教育工作中的工作職責和角色定位。自治區(qū)各級政府都要把法制宣傳教育所需經(jīng)費納入財政預算，根據(jù)本地財政狀況，確定人均經(jīng)費標準，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷加大財政投入和提高人均經(jīng)費標準，各部門、社會團體和企事業(yè)單位、組織也都要撥出專項經(jīng)費開展法制宣傳教育活動，以保障法制宣傳教育工作有效開展。開展法制宣傳教育應當有相應的經(jīng)費和宣傳設施保障。 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當為法制宣傳教育工作提供經(jīng)費保障。這有利于充分調(diào)動各方面的力量，形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面?！稐l例》要求各級人民政府應當將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，這強調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應起主導性的作用。 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當將法制宣 17傳教育列入年度