【正文】 【解讀】 本《條例》于2010年12月30日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于2011年1月1日起正式施行。 【解讀】 《條例》第二十八條至二十九條規(guī)定了開展法制宣傳教育的法律責(zé)任，明確規(guī)定法制宣傳教育工作合格是評定精神文明建設(shè)和社會綜合治理有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的前提，明確了解決干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣問題的有效方法，從而使法制宣傳教育由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝泊胧?；對不履行法制宣傳教育職?zé)，在檢查、驗(yàn)收中不合格、弄虛作假、侵占、挪用、私分、截留法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，以保障《條例》的順利實(shí)施。 24第二十八條違反本條例規(guī)定不履行法制宣傳教育責(zé)任，或者法制宣傳教育工作經(jīng)檢查、驗(yàn)收不合格的，由司法行政部門提出整改意見；逾期不改正的，由法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門、單位依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。 【解讀】 本條規(guī)定了法制宣傳教育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，有利于調(diào)動(dòng)各地、各部門、各社會團(tuán)體和個(gè)人開展法制宣傳教育的積極性和主動(dòng)性。通過地方立法要求在“法律宣傳月”和“宣傳日”期間，各部門、單位必須按要求開展專題活動(dòng)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)法制宣傳教育工作，爭取社會各界的支持和參與。 第二十五條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作安排，在每年4月自治區(qū)憲法法律宣傳月和12月4日全國法制宣傳日開展法制宣傳教育專題活動(dòng)。 第二十四條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng) 23當(dāng)每年對法制宣傳教育工作情況進(jìn)行自查，并將自查情況書面報(bào)送相關(guān)司法行政部門備案。 【解讀】 法制宣傳教育工作要落到實(shí)處，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，就必須建立科學(xué)、嚴(yán)格的評估考核機(jī)制，查驗(yàn)工作效果。由法律職業(yè)者和法學(xué)教學(xué)研究專業(yè)人士及熱愛法制宣傳教育的個(gè)人來參與普法，也是社會參與的有效形式之一。從近幾年的實(shí)踐來看，由社會組織支持和參與普法，現(xiàn)實(shí)中是可行的。法制宣傳教育雖是政府責(zé)任，但也需要全社會的共同參與。 鼓勵(lì)建立法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，開展法制宣傳教育志愿公益活動(dòng)。這些條款明確體現(xiàn)了建立完善及落實(shí)“大普法”工作格局、工作機(jī)制的要求，有利于有關(guān)職能部門按照普法規(guī)劃，在立足全局、各有側(cè)重的基礎(chǔ)上開展法制宣傳教育，改變了過去普法工作由司法行政機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”的狀況，22有利于發(fā)揮各有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源整合和合理配臵，形成法制宣傳教育的工作合力，增強(qiáng)法制宣傳教育的效能、作用和影響。 第二十一條工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，對職工、青少年、婦女、殘疾人等開展法制宣傳教育。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作、生活特點(diǎn)，利用廣播站、宣傳欄、集市日、節(jié)假日、重要法律頒布紀(jì)念日等，對村民、居民和流動(dòng)人口開展法制宣傳教育。 第十九條宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教人士的法制宣傳教育，定期組織宗教人士參加法律知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用，把法制宣傳教育開展到宗教活動(dòng)場所。 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒和文藝團(tuán)體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，豐富法制宣傳教育形式，開辦法制宣傳教育欄目，開展法制文藝活動(dòng)，刊播法制宣傳教育公益廣告，普及法律知識，宣傳法治精神。 第十六條公安、民政、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)開展對流動(dòng)人口、失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)其學(xué)法、守法和用法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。 中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請具有法律知識和法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制宣傳教育。 第十三條司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司法人員和行政執(zhí)法人員的法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高法治化管理水平，并結(jié)合司法和行政執(zhí)法活動(dòng)向社會開展法制宣傳教育。 【解讀】 公務(wù)員學(xué)法，是提高公民法律素質(zhì)的一個(gè)重要方面。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況納入年度考核內(nèi)容，則是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效的有效措施。 【解讀】 本條明確了各級行政學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展法律知識培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策得以順利實(shí)施的組織者和實(shí)施者，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、懂法守法，當(dāng)好學(xué)法用法的明白人、排頭兵、捍衛(wèi)者，才能加快整個(gè)社會的法治建設(shè)進(jìn)程。 【解讀】 法制宣傳教育實(shí)行考試、考核是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個(gè)重要方法，也是督促他們學(xué)法的一種手段。 第十條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)法制度和法治講座、法律培訓(xùn)、法律知識年度考試考 19核等制度。 第九條公民應(yīng)當(dāng)接受法制宣傳教育，自覺學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治意識、國家意識、公民意識，依法行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。 【解讀】 本條明確了司法行政部門在法制宣傳教育工作中的工作職責(zé)和角色定位。自治區(qū)各級政府都要把法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地財(cái)政狀況，確定人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷加大財(cái)政投入和提高人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各部門、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、組織也都要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展法制宣傳教育活動(dòng)，以保障法制宣傳教育工作有效開展。開展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障。 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為法制宣傳教育工作提供經(jīng)費(fèi)保障。這有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面?！稐l例》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，這強(qiáng)調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用。 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將法制宣 17傳教育列入年度