查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作中遇到的問題及治理措施(參考版)
2024-09-30 23:19本頁面
【正文】 在這里，我所談的僅僅是我們?cè)诂F(xiàn)階段查處取締無照經(jīng)營(yíng)中遇到的一些難點(diǎn)問題和做法，其實(shí)，兄弟縣區(qū)在查處取締無照經(jīng)營(yíng)過程中有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸e極探索，不斷實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新查處取締無照經(jīng)營(yíng)的新方法、新途徑，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。今年我局組織人員對(duì)機(jī)動(dòng)車修理、棋牌室等行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，分析了無證無照經(jīng)營(yíng)的危害，提出了登記注冊(cè)的法律依據(jù)，引起政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，當(dāng)即批示有關(guān)部門采取有力措施進(jìn)行治理規(guī)范。五是不斷調(diào)查研究，向政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。三是進(jìn)一步健全和完善《查處取締無照經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究辦法》，強(qiáng)化責(zé)任追究的“硬”措施、“硬”辦法，對(duì)在查處取締無照經(jīng)營(yíng)過程中不作為或因過錯(cuò)行為造成不良影響的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照行政管理和人事管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究，杜絕以罰代照、以費(fèi)代罰，變相縱容無照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；糾正重收費(fèi)輕管理的思想，糾正為罰款而“養(yǎng)案”的錯(cuò)誤傾向。工商所經(jīng)過多年來的實(shí)踐，已經(jīng)熟練掌握了查處無照經(jīng)營(yíng)行為的法律知識(shí)和辦案程序，能夠做到依法行政。無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及城鄉(xiāng)大街小巷，且大部分是流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，僅以工商局的名義作出行政處罰，忽視工商所的執(zhí)法力量，勢(shì)必影響行政效率和執(zhí)法效果。一是進(jìn)一步明確基層工商所查處取締無照經(jīng)營(yíng)行為的職責(zé)、措施及片區(qū)監(jiān)管人員的職責(zé)范圍和工作要求，全面推行市場(chǎng)巡查制，將打擊無照經(jīng)營(yíng)列入巡查重點(diǎn)內(nèi)容，利用巡查制全方位、全天候、動(dòng)態(tài)式的功能優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些隨季節(jié)、市場(chǎng)變化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，經(jīng)常深入業(yè)戶中，通過抽查檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營(yíng)，做到以動(dòng)制動(dòng)。多年來打擊無照經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐證明，運(yùn)動(dòng)式、重點(diǎn)式突擊執(zhí)法，收效難以持久。 不斷探索和改進(jìn)查處取締無照經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法方式。四是建立協(xié)作機(jī)制。建議政府將查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作列入各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行責(zé)任追究制度。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，工商、衛(wèi)生、文化、公安、環(huán)保等各成員單位共同參與，開展對(duì)無照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，形成打擊無照經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)由政府出面協(xié)調(diào)，廣泛征求相關(guān)部門的意見建議，建立取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，分析形勢(shì)，溝通情況，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保工作到位。因此，就工商部門而言，要積極促成部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)實(shí)行綜合治理。在整治無照經(jīng)營(yíng)行動(dòng)中，政府和相關(guān)執(zhí)法部門是最大的“社會(huì)力量”。對(duì)下崗職工、殘疾人員和特困戶要耐心說服教育，減免辦照費(fèi)用，但對(duì)比較難纏的“釘子戶”，如果確是對(duì)社會(huì)危害不大的下崗職工、殘疾人、特困戶，在處罰上額度上適當(dāng)從輕，引導(dǎo)辦照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；而對(duì)那些
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