扶貧生態(tài)移民工作研究(參考版)
2024-09-30 21:35本頁面
【正文】 第16頁 共16頁。 （七）促進人的全面發(fā)展 在扶貧生態(tài)移民的環(huán)境建設(shè)上，要切實實施好移民生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更要扎實搞好促進人的全面發(fā)展的軟件建設(shè)。如搬遷戶可以在中心XX縣區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等購買商住房，既可以減少配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又可以解決就業(yè)問題。 （五）因地制宜，積極探索多種安置方式 移民安置區(qū)要兼顧居住及生產(chǎn)經(jīng)營功能，在解決移民群眾基本的居住需求外，還要為群眾提供商鋪等生產(chǎn)資料，從集約利用土地和發(fā)展生產(chǎn)的角度出發(fā)，如安置區(qū)建設(shè)可采取商住樓的建設(shè)模式，一層或二層全部設(shè)計為商鋪或經(jīng)營場所，力爭使每個移民戶都有一定的商用房屋面積，建立穩(wěn)定的群眾增收渠道。 （四）扎實開展前期工作 生態(tài)移民主管部門要廣泛征求遷出地和遷入地意見，在綜合分析、科學(xué)論證中求得最佳結(jié)合點，拿出最好方案。 （三）加大國家和省移民資金投入，積極整合資金 根據(jù)國發(fā)2號文件投資政策明確的“中央安排的公益性建設(shè)項目，取消縣以下（含縣）以及集中連片特殊困難地區(qū)市地級配套”，適當(dāng)降低移民戶自籌資金比例，增加扶貧移民項目管理等費用，增撥項目管理費和前期費。建議按“兩步走”進行貫徹落實：第一步是較低層次的貫徹落實，即原原本本按照省級部門和單位的政策落實執(zhí)行到位；第二步是較高層次的貫徹落實，即在落實省級政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，結(jié)合本地實際情況，適時研究出臺具體實施細(xì)則，實現(xiàn)扶貧生態(tài)移民工程的精細(xì)化實施。 （二）注重政策配套落實 配套政策是做好生態(tài)移民工作的根本保證。充分發(fā)揮各部門的職能作用，重視發(fā)揮社會各方面的積極性，形成合力攻堅的社會氛圍。 五、做好我市扶貧生態(tài)移民工作的建議 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 縣級人民政府是扶貧生態(tài)移民工程的實施主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自上手，切實加強對扶貧生態(tài)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。2013年扶貧生態(tài)移民工程省級住房補助資金還有6249萬元未到位，嚴(yán)重影響了工程的實施；二是隨著搬遷人數(shù)增加的同時，地方需配套的資金越大，給財政的壓力就越大；三是我省扶貧生態(tài)移民工作還處于探索試驗階段，遷出點、安置點的選擇、部門配套政策、資金來源還不完全明晰。除征地費外，移民住房（能入?。┰靸r在1200元/平方米左右，每戶住房面積按100平方米計算，合計需資金12萬元，而搬遷農(nóng)戶大多比較貧困，經(jīng)濟來源單一，收入低，基本只能解決溫飽問題，自籌資金壓力較大。 農(nóng)戶自籌資金壓力較大。 （二）地方資金籌措困難，群眾自籌資金壓力大 地方財政壓力增大。 工作復(fù)雜，牽涉范圍廣。 工程實施中不但工程量巨大，而且需要投入的資金巨大，而國家和省的投入資金又有限，實施扶貧生態(tài)移民需要調(diào)動社會各方力量支持該項工作。通過實施扶貧生態(tài)移民搬遷，加快深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化地區(qū)等生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)的人口轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)土地資源與人口的合理配置，遷出區(qū)的人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞幾乎減少為零，讓生態(tài)得以自然修復(fù)，通過退耕還林還草、封山育林和種植經(jīng)濟林，快速有效地恢復(fù)植被，對于涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，防止水土流失，抗御自然災(zāi)害將發(fā)揮極大的作用，實現(xiàn)了貧困人口生存發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。通過有效解決貧困地區(qū)群眾搬遷安置，改善他們的生產(chǎn)生活條件，從源頭上拔掉“窮根”，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村提供基礎(chǔ)保障，為到2020年與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎(chǔ)。 社會效益。移民生活地點的遷徙以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，進一步推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）工程產(chǎn)生的效益 經(jīng)濟效益。三是在**、**分別舉行移民搬遷儀式，集中反映我市扶貧生態(tài)移民工程的建設(shè)成效。一是專業(yè)制作易地扶貧搬遷項目專題片，在市、縣主要媒體播報。**縣是“中國**之鄉(xiāng)”，境內(nèi)*
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