【正文】 實(shí)踐證明，建立村級(jí)懲防體系，能夠促使村干部認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，在清正廉潔上嚴(yán)格要求自己，在能力建設(shè)上嚴(yán)格要求自己，在勤奮拼搏上嚴(yán)格要求自己，在工作作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，使自己盡快擁有能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的過硬本領(lǐng)，成為群眾信賴的貼心人和組織群眾創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，贏得了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。民心是一面鏡子。形成了村聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，層層抓落實(shí)，合力推進(jìn)村級(jí)懲防體系建設(shè)的新格局。每次出臺(tái)有關(guān)村級(jí)改革的方案措施，法門村黨總支事前都要進(jìn)行周密的調(diào)查研究。村級(jí)懲防體系建設(shè)能否順利推進(jìn)，組織推動(dòng)至關(guān)重要，法門村黨總支的認(rèn)識(shí)程度和工作力度又是關(guān)鍵之中的關(guān)鍵。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)、邊著手建章立制，修訂、完善了一系列相關(guān)制度，推行了相關(guān)改革措施，賦予農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由虛變實(shí)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)和安排，建立起一套符合農(nóng)村實(shí)際、操作性強(qiáng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、合乎干部隊(duì)伍建設(shè)需求、取得實(shí)際效 果。 構(gòu)建村級(jí)懲防體系是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善。 三是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。積極構(gòu)建村級(jí)懲防體系，增強(qiáng)了教育說服力，夯實(shí)村干部思想基礎(chǔ)；增強(qiáng)了制度的約束力，強(qiáng)化村干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的自覺性；增強(qiáng)了監(jiān)督的制衡力，促使村干部在他律下自律；增強(qiáng)了改革的推動(dòng)力，融洽村干部與群眾的關(guān)系；增強(qiáng)了懲治的威懾力，挽救和保護(hù)村干部。通過構(gòu)建村級(jí)懲防體系，有效地規(guī)范村干部的從政行為，各項(xiàng)決策科學(xué)民主，各項(xiàng)工作公開透明，各項(xiàng)事業(yè)群眾支持，各種矛盾及時(shí)化解，群眾思想情緒較為穩(wěn)定，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的公平正義，鞏固了農(nóng)村社會(huì)和諧的良好局面。 大力構(gòu)建村級(jí)懲防體系，對(duì)基層組織的執(zhí)政能力建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。比如，農(nóng)村集體“三資”，不僅是群眾十分關(guān)心的焦點(diǎn)，也是導(dǎo)致村干部腐敗的重要因素之一。 第四，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，堵塞管理漏洞。在家庭監(jiān)督上，積極發(fā)揮村干部家屬的助廉作用，利用親情的力量監(jiān)督村干部，敦促村干部廉潔自律和勤奮敬業(yè)。嚴(yán)把代表推選關(guān)、嚴(yán)把會(huì)議組織關(guān)、嚴(yán)把問題落實(shí)關(guān)，以“勤廉雙述”工作成效的提高來確保群眾的監(jiān)督效果。在群眾監(jiān)督上，重點(diǎn)深化“勤廉雙述”活動(dòng)和村級(jí)民主評(píng)議活動(dòng)。 第三，強(qiáng)化監(jiān)督制約，約束干部行為。緊密結(jié)合村干部勤廉雙述和村民民主評(píng)議，重點(diǎn)建立健全一系列管理制度。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，有效地提高了村干部家庭成員的廉政意識(shí)和自警意識(shí)，增強(qiáng)了村干部反腐倡廉的自覺性和主動(dòng)性。利用各種會(huì)議、村級(jí)干部培訓(xùn)、舉辦專題講座等形式，深入開展對(duì)村干部尤其是村黨支部書記、村委會(huì)書記主任的農(nóng)村政策法規(guī)、理想信念和廉潔自律教育，引導(dǎo)村干部自覺加強(qiáng)世界觀改造和道德修養(yǎng)。 第一，強(qiáng)化宣傳教育，打牢思想防線。村干部的素質(zhì)、能力直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、社會(huì)穩(wěn)定的程度、事業(yè)發(fā)展的力度，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其成員名單如下：組長(zhǎng)：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長(zhǎng)：洪建林（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀(jì)委副書記）扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記） 雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）肖丹（鄉(xiāng)文書}領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書肖丹負(fù)責(zé)日常工作。其成員名單如下： 組長(zhǎng)：格讓降措（鄉(xiāng)黨委書記）副組長(zhǎng)：衛(wèi)東（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）成員：阿花（鄉(xiāng)專職紀(jì)委副書記）李三宏（鄉(xiāng)人大主席） 扎西多吉（鄉(xiāng)黨委副書記）雅梅（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）扎西普措（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)）趙樞鎂（鄉(xiāng)文書}領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄉(xiāng)文書趙樞鎂負(fù)責(zé)日常工作。對(duì)工作落實(shí)不力、造成不良后果的，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要追究責(zé)任。注重研究探索，及時(shí)研究解決工作落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問 8題，不斷提升工作科學(xué)化水平。 （四）切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 鄉(xiāng)黨委要抓好責(zé)任分工，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。承擔(dān)《實(shí)施方案》工作任務(wù)的各站所，要把承擔(dān)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)融入日常業(yè)務(wù)工作，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體制度，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各村黨組織要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。班子主要負(fù)責(zé)人要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。 七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各院所負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。 （四）落實(shí)全面深化改革的決策部署，鏟除滋生腐敗的土壤 完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化職權(quán)配臵，依法公正行使管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索權(quán)力公開透明運(yùn)行工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范、廉潔執(zhí)法。 （三）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主制度、要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管，制度和決策事項(xiàng)末位表態(tài)制度。大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，如開展普法進(jìn)校園、進(jìn)村活動(dòng)。加強(qiáng)11鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、各院所及各行政村黨員的黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育，深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。 六、科學(xué)有效預(yù)防腐敗 扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，通過教育、制度、監(jiān)督、改革多管齊下，著力形成科學(xué)有效的預(yù)防腐敗體制機(jī)制。著力整治工作散漫拖拉等方面存在的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 （三）查糾不正之風(fēng)，解決損害群眾利益的突出問題堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 （二）健全群眾訴求渠道，提升懲治腐敗工作水平 4健全案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。 （一）加大案件查辦力度，堅(jiān)決懲治腐敗 依法依紀(jì)堅(jiān)決查處腐敗案件。健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，創(chuàng)新載體和方法，把鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各站所及各行政村的作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展年度專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正存在的問題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、聯(lián)村聯(lián)戶等聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，發(fā)揮表率作用。鄉(xiāng)紀(jì)委要執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神