【正文】 第27頁(yè) 共27頁(yè)。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、平安發(fā)展是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，一以貫之。 良好的外部環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命所在，必須形成共識(shí)、營(yíng)造氛圍、著力打造。作為封閉式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，必須擴(kuò)大開放程度、加大招商引資力度。要解決好這兩些問(wèn)題，必須打破思維定勢(shì)、用足用活政策，走集約利用、綜合開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作之路。 創(chuàng)新思維、突破瓶頸制約是園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 工業(yè)園區(qū)是**對(duì)外開放的窗口、招商引資的平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的前沿、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始化階段，必須舉全縣之力、集全民之智，全面加快建設(shè)和發(fā)展步伐。通過(guò)這些措施的落實(shí)，保證了群眾的生活來(lái)源，解除了他們的后顧之憂，促進(jìn)了園區(qū)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)民群眾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。為失地群眾辦理居民身份置換，將他們從農(nóng)民直接過(guò)渡為城市居民，為每戶失地群眾解決一人到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。目前，相樹居委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)花園小區(qū)一期工程已經(jīng)全面開工，年底前，1000余戶居民即可遷入新居。容納1548戶、約5000人，商鋪366間。堅(jiān)持把動(dòng)遷安置與推進(jìn)城市化和富民工作有機(jī)結(jié)合。二是劃定區(qū)域，建設(shè)過(guò)渡用房，用于拆遷戶集中臨時(shí)安置。為了解決拆遷用戶的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，一是在征地過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化以人為本理念，妥善安置被征地農(nóng)民和拆遷群眾的生產(chǎn)生活。三是堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)的理念滲透到園區(qū)新投資項(xiàng)目的建設(shè)之中，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強(qiáng)資源綜合利用，著力打造生產(chǎn)節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)園區(qū)。對(duì)入園企業(yè)在環(huán)評(píng)、投資強(qiáng)度等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高企業(yè)入園門檻。通過(guò)以上措施的落實(shí)，有效緩解建設(shè)用地的矛盾，確保工業(yè)發(fā)展的需要。2014年，我們將重點(diǎn)抓好一個(gè)國(guó)家級(jí)和兩個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目的落實(shí)，確保通過(guò)土地復(fù)墾整理新增耕地2500畝以上，保持占補(bǔ)平衡。三是抓土地復(fù)墾整理，做好土地置換項(xiàng)目、掛鉤項(xiàng)目的報(bào)批工作。今年以來(lái)，園區(qū)共完成南陽(yáng)大道以東、世紀(jì)大道以西2300多畝土地的收儲(chǔ)。明確規(guī)定入園企業(yè)每畝土地固定資產(chǎn)投資不得低于100萬(wàn)元。隨著招商引資和開發(fā)區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地需求量明顯增大，用地需求與用地矛盾越來(lái)越大，已成為制約園區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化，目前，以化工總廠、化工產(chǎn)業(yè)園為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，以偉曄機(jī)械、海華機(jī)械為依托的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)集群，以大亞木業(yè)、滬千板材、鵬程文教用品、黃崗柳編為依托的林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以華隆化纖、恒暢紡織、創(chuàng)安體育為依托的紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，以雙鹿面粉、鹿泉油脂、郜臺(tái)板鴨為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以雪雨潔具、大鵬潔具為依托的衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。通過(guò)浙江招商懇談會(huì)，我們成功與浙江華隆化纖公司簽約，引進(jìn)恒暢紡織、華隆化纖兩個(gè)億元投資項(xiàng)目、通過(guò)恒暢紡織公司，我們近期又將與浙江的兩個(gè)投資在5000萬(wàn)以上的紡織項(xiàng)目簽約。一年來(lái)，通過(guò)以商招商先后引進(jìn)了合成化工二期工程以甲醛為原料生產(chǎn)烏洛托品項(xiàng)目，引進(jìn)了由浙江爭(zhēng)光化工公司以甲醛為原料生產(chǎn)聚甲醛、多聚甲醛、電玉粉項(xiàng)目，僅此一個(gè)項(xiàng)目年產(chǎn)值就達(dá)5億多元。堅(jiān)持走工業(yè)門類集中、空間布局集聚、發(fā)展模式集群之路，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)。41個(gè)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，雪雨潔具、偉曄機(jī)械和污水處理廠等建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。四是完善和落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。抓政策機(jī)遇，有針對(duì)性的做好國(guó)家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目的編制與銜接工作，努力形成“開發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、報(bào)批一批、開工一批”的格局。目前，園區(qū)共有開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，其中今年以來(lái)新增開工企業(yè)32家，其中潔具工業(yè)園22個(gè)企業(yè)全部開工建設(shè)，今年1－11月份以來(lái)，新增德龍塑業(yè)、鹿泉油脂、合成化工、富林化工、四季旺食品、東陽(yáng)服裝、福特印刷等7家投產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)持“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的工作方針，確保各項(xiàng)工程每次調(diào)度都有新的進(jìn)度。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐和牽引器。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為、慢作為，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)關(guān)系”辦事、“無(wú)停留”辦公、“無(wú)利益”服務(wù)和招商項(xiàng)目“無(wú)障礙”入駐；對(duì)欺行霸市、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)送原料、敲詐勒索等違法行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從快從重查處。三是著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)協(xié)調(diào)班子跟蹤服務(wù)，做到項(xiàng)目審批時(shí)“一條龍”服務(wù)，建設(shè)中全方位服務(wù)，投產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。在把握總的原則和大方向的基礎(chǔ)上，制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引外來(lái)投資，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。因此，我們始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線，擺上更加突出的位置。 多措并舉，提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。僅僅在今年3月份一個(gè)月，我們就成功的簽約11個(gè)項(xiàng)目，都是我縣在溫州的務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資建設(shè)的。二是堅(jiān)持內(nèi)外并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，激活民資，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引一批外出經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。1－11月份，全縣共引進(jìn)和實(shí)施外來(lái)投資項(xiàng)目145個(gè)，同比增長(zhǎng)103％。 創(chuàng)新方式，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，狠抓招商引資。一年來(lái)，實(shí)施了園區(qū)18條、園區(qū)綠化美化亮化工程和220kv工業(yè)變電所建設(shè)，園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，供電、給排水和通信、電視、網(wǎng)絡(luò)逐步配套，“五通一平”。整合資源，抓好城市投資公司融資項(xiàng)目的運(yùn)作，吸納和聚集社會(huì)閑散資金，加大對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)按照“小政府、大服務(wù)”的方針，成立了園區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)分局、財(cái)政分局 社會(huì)事務(wù)局和黨政辦、計(jì)生辦四局兩室，從而理順了關(guān)系，健全了體制，完善了機(jī)制，拓展了發(fā)展空間，增強(qiáng)了園區(qū)承載力，保證了園區(qū)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新管理體制，落實(shí)管理責(zé)權(quán)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善了園區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)班子，充實(shí)了工作力量。同時(shí)，按照“一園多區(qū)”的工作思路，規(guī)劃建設(shè)了鹿城民營(yíng)工業(yè)區(qū)、黃崗柳編集中區(qū)和曹集農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，著力形成城鄉(xiāng)工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。園區(qū)總控規(guī)面積20平方公里，共分三期實(shí)施。自去年8月份以來(lái)，按照?qǐng)@區(qū)未來(lái)發(fā)展的總體要求，縣委、縣政府認(rèn)真研究制定了園區(qū)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)專家精心編制了園區(qū)發(fā)展一期、二期和三期發(fā)展規(guī)劃，并把園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有