【正文】 尤其是要牢固樹立統(tǒng)籌的理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。關(guān)注民生民享、維護(hù)群眾利益是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持的原則。項(xiàng)目是園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐，必須始終盯住不放、抓住不松。對(duì)外開放、招商引資是園區(qū)建設(shè)的動(dòng)力和源泉。目前，園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要矛盾和問(wèn)題是觀念、體制機(jī)制、土地、資金問(wèn)題。準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要前提和根本保障。三、幾點(diǎn)體會(huì)通過(guò)近年來(lái)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須把工業(yè)強(qiáng)縣作為第一戰(zhàn)略。對(duì)特困群眾辦理低保，對(duì)符合條件的居民辦理醫(yī)保和社保。三是建立健全失地群眾的社會(huì)保障體系。居民小區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院和娛樂(lè)中心。建設(shè)“底層店面上部住宅”的商業(yè)用房，村民可用底層商鋪經(jīng)營(yíng)，樓上居住。三是實(shí)施居民遷安工程。嚴(yán)格程序，逐家逐戶做好征求意見(jiàn)書、房屋拆遷協(xié)議書的簽訂工作，并登記造冊(cè)，按規(guī)定足額兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)。在今年工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和入園企業(yè)建設(shè)中，涉及500多戶居民的房屋拆遷、土地征用和補(bǔ)償安置。以人為本，維護(hù)群眾利益，創(chuàng)建和諧園區(qū)。二是加強(qiáng)園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、安評(píng)“三同時(shí)”制度，確保項(xiàng)目建成達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)。建立企業(yè)入園準(zhǔn)入制度，對(duì)一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高危、高污染的項(xiàng)目拒之園外，積極引進(jìn)低耗能、低污染企業(yè)。嚴(yán)守紅線，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。四是加強(qiáng)城區(qū)土地管理，清理土地隱形市場(chǎng)，規(guī)范土地交易，嚴(yán)禁非法用地和違章占地，切實(shí)提高土地的利用率和土地使用的集約化程度。今年以來(lái)，全縣共完成土地復(fù)墾整理5000畝，置換工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地2306畝，已完成報(bào)批土地指標(biāo)1450畝。XX年重點(diǎn)做好世紀(jì)大道以東、新老s328之間1200畝土地的收儲(chǔ)工作。二是做好土地收儲(chǔ)工作。為切實(shí)解決好園區(qū)工業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題，我們從三個(gè)方面入手：一是集約利用土地，提高投資強(qiáng)度，充分發(fā)揮土地資源效益。用活政策，搞好土地收儲(chǔ)，拓展發(fā)展空間。通過(guò)宣傳我縣的資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)雪雨潔具，引進(jìn)了總投資5億元的由22家企業(yè)組成的潔具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，明年3月底前潔具產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)可全部建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)5億元。抓住園區(qū)精細(xì)化工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合園區(qū)化工企業(yè)生產(chǎn)甲醛、甲縮醛這一產(chǎn)品特點(diǎn)，抓好項(xiàng)目配套，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條配套企業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。三是在抓好工業(yè)招商項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，精心組織實(shí)施省“861”、市“6611”工程，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，加快國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。二是抓項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。為了便于掌握工程動(dòng)態(tài)情況，我們還對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督促，最大限度地壓縮建設(shè)期。一是抓工業(yè)招商項(xiàng)目的落實(shí)。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。在土地征用、規(guī)費(fèi)征收、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境保護(hù)等方面，出臺(tái)了具體的政策措施，建立健全企業(yè)測(cè)評(píng)工作制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、檢查工作報(bào)告制等工作制度，從最棘手、最讓投資者關(guān)注的問(wèn)題入手，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。為解決企業(yè)用工問(wèn)題，工業(yè)園區(qū)專門成立了人力資源部，會(huì)同縣勞動(dòng)部門免費(fèi)為企業(yè)招聘和培訓(xùn)員工。成立了外商投資服務(wù)中心、行政服務(wù)中心，強(qiáng)化“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。加大財(cái)政支持力度，成立縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持、扶持園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化寬松的政策環(huán)境。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力，同時(shí)也是一個(gè)地方開放程度的重要標(biāo)志。其中潔具產(chǎn)業(yè)園內(nèi)22家企業(yè)主要由我縣外出返鄉(xiāng)人員投資興辦。特別是抓好了與我縣在浙江、上海、廣東、福建等地成功人士的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其中工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目55個(gè)。一是始終堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的重中之重和推進(jìn)跨越式發(fā)展的“第一抓手”，采取以商招商、中介招商、委托招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商等方式，開展招商活動(dòng)，力求總量上有較大跨越、質(zhì)量上有明顯提升。、供電、通訊、給排水、污水處理、綠化及其他配套設(shè)施建設(shè)，將在XX年3月份全面開工，基本實(shí)現(xiàn)了集中開發(fā)一塊，整體配套一塊，滾動(dòng)發(fā)展一塊的目標(biāo)。堅(jiān)持多渠道籌資，努力形成投融資主體多元化、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主化、建設(shè)資金社會(huì)化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化的機(jī)制，全力籌集園區(qū)建設(shè)所需資金，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的全面提速。加大投入，拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施。為扭轉(zhuǎn)園區(qū)一無(wú)編制、二無(wú)人員、三無(wú)場(chǎng)所、四無(wú)經(jīng)費(fèi)和關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不明、協(xié)調(diào)不力、運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)序的局面，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，不僅核定了編制，選調(diào)了人員，調(diào)整充實(shí)了工業(yè)園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商的專業(yè)技術(shù)人才，而且把原城郊鄉(xiāng)的六里、大張、涂莊、相樹四個(gè)居委會(huì)劃歸園區(qū)管轄。理順關(guān)系，完善體制機(jī)制，優(yōu)化人員配置。今年下半年，我們又從浙江大學(xué)聘請(qǐng)專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行了二期規(guī)劃。進(jìn)一步突出園區(qū)特色，明確功能定位。立足“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，進(jìn)一步明確了以招商引資為主體、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以環(huán)保節(jié)能為目標(biāo)的園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、提升品位、培植支柱、擴(kuò)張總量”的方針，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為**對(duì)外開放的窗口、招商引資的平臺(tái)、工業(yè)發(fā)展的前沿、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于開展招商引資暨“工業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，大力實(shí)施工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃，從而為園區(qū)建設(shè)的全面提速和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?？h委、縣政府在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，并在園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面提出了具體的工作指導(dǎo)方針和目標(biāo)任務(wù)。全縣上下必須堅(jiān)持思想認(rèn)識(shí)的與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)勇于改革、敢于創(chuàng)新的意識(shí)和精神，著力推進(jìn)思想的大解放、觀念的大更新，著力破解發(fā)展中的各種矛盾和難題，著力革除一些不合時(shí)宜的觀念、體制和做法。同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的跨越、工作上的創(chuàng)新，首先是思想上的跨越、觀念上的創(chuàng)新。推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)大對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的客觀選擇和必由之路。一年來(lái)，縣委、縣政府深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深入分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈膊，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性規(guī)律，積極探索解決**如何發(fā)展、以什么樣的精神狀態(tài)促進(jìn)發(fā)展這個(gè)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的問(wèn)題。XX年底全縣三次產(chǎn)業(yè)比為42．9：20．4：36．7，