對我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題采取的對策措施調(diào)研報告(參考版)
2024-09-30 20:26本頁面
【正文】 第17頁 共17頁。六是進(jìn)一步加快社會保障制度改革步伐。五是進(jìn)一步加快戶籍制度改革步伐。四是進(jìn)一步加快住房制度改革步伐。三是進(jìn)一步加快土地使用制度改革步伐。按照國家、省、州關(guān)于公用事業(yè)改革的精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放開市政公用行業(yè)市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、事企分開，讓公用事業(yè)真正符合和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的市場競爭主體。針對城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的問題，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和各種社會資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)，努力探索城鎮(zhèn)建設(shè)市場化融資方式，建立和完善公用事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的價值補(bǔ)償機(jī)制，按市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革制約城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制的條條框框，為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金，滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。 （六）深化六項(xiàng)改革。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位和組織都無權(quán)隨意更改，堅決扼制“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”的不良現(xiàn)象。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《**省建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書兩證”、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)“一書一證”和“開工許可證”及建設(shè)工程招投標(biāo)的管理，堅決按程序辦理，從源頭上管理好城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施。按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，以實(shí)施好新修改發(fā)布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中系統(tǒng)地、完整地執(zhí)行和進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控、管理工作的指導(dǎo)，確保規(guī)劃依法實(shí)施。 （五）做到“五個加強(qiáng)”。要把縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動力，變被動為主動，做到城市建設(shè)與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進(jìn)。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目列項(xiàng)、評審報批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設(shè)力度，以項(xiàng)目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時，狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項(xiàng)普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。一是狠抓社會維穩(wěn)工作。通過強(qiáng)化三個責(zé)任制的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障和人才保障。 （三）強(qiáng)化“三個責(zé)任”。二是大力培植建筑建材業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。通過經(jīng)營城市，實(shí)現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強(qiáng)，真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。 四、應(yīng)采取的對策措施 （一）圍繞一個目標(biāo)。 （五）建設(shè)用地矛盾突出。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟(jì)條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來，普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少，生產(chǎn)要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問題。此外，城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場化運(yùn)作機(jī)制來推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”?，F(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體，雖然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場化運(yùn)作的程度仍然比較低，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還是依賴縣財改，既使財政負(fù)擔(dān)加大，又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。**縣城要實(shí)現(xiàn)全州次級城市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設(shè)施需投入4一6億元，根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。但經(jīng)營城鎮(zhèn)還是一個全新的理念，需要不斷地深入探索和實(shí)踐，如何經(jīng)營好城鎮(zhèn)，走市場化運(yùn)作的路子，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，是當(dāng)前需要認(rèn)真思考和迫切解決的重要課題。 （二）缺乏順暢的投融資機(jī)制，融資難。在推動城市化建設(shè)進(jìn)程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機(jī)制，樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想
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