對稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的探索(參考版)
2024-09-30 20:01本頁面
【正文】 三是理順中央、地方和省、縣之間的財政分配關(guān)系，調(diào)整完善現(xiàn)行分稅制，建立省直管縣的財政管理體制，加大對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度，增強縣鄉(xiāng)財政運行的保障能力。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行鄉(xiāng)財縣管，只是一種過渡性的辦法，它不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，要從根本上解決問題，一是需對《憲法》、《預算法》及相關(guān)的法律法規(guī)進行修改，出臺相應的政策和措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的取舍、事權(quán)財權(quán)重新劃分提供法律依據(jù)。五是加強監(jiān)督檢查力度。四是建立縣鄉(xiāng)財政網(wǎng)絡。二是要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，分類制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍和各項開支標準，規(guī)定和完善財務審批程序，統(tǒng)一財務核算制度，加強支出管理。一是不再直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅收入任務。在核定收支基數(shù)和體制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能編制赤字預算，不能超預算使用，在年度決算時能有赤字。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)縣會計核算中心按照預算審核后，交縣采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由縣會計核算中心直接撥付供應商。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的公務費等支出，實行報帳制，建立公務費支出備用金制度，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導簽批后報縣會計核算中心，由縣會計核算中心根據(jù)規(guī)定的額度撥付備用金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用后到縣財政會計核算中心報帳，縣財政會計核算中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金集中管理，分戶核算。支出以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。 集中核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過縣級國庫撥到工資專戶，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資的發(fā)放。 帳戶統(tǒng)設(shè)。支出重新核定，對經(jīng)常性支出標準實行縣鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一財政政策執(zhí)行，統(tǒng)一財政資金運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內(nèi)收入、預算外收入、上級部門補助收入等統(tǒng)一繳入縣財政會計核算中心開設(shè)的帳戶，其中應上解財政收入直接繳入縣級國庫。 收支上劃。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有取消前，仍維持鄉(xiāng)級預算
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