對我縣舊城和農(nóng)村危舊房改造的實踐與思考(參考版)
2024-09-30 19:50本頁面
【正文】 我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動社會各界的力量，調(diào)動群眾的熱情和積極性，不遺余力、全面協(xié)調(diào)地推進(jìn)舊城和農(nóng)村危舊房改造。實施舊城和危舊房改造是轉(zhuǎn)換區(qū)域功能、改善環(huán)境、提升品位的必由之路。要重視整合農(nóng)村水、電、路、通訊、村莊整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排在舊村改造村實施。同時，要將舊城和危舊房改造列入有關(guān)單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核，營造齊抓共管、一抓到底的工作格局。成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動機制，形成部門上下聯(lián)動改造局面，暢通下情上達(dá)信息渠道，確保以“頭等力度”抓“頭等工程”。一是要堅持公開制，即政策要公開；調(diào)查結(jié)果要公開；評估標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果要公開；補償安置方式要公開；操作程序要公開。有一套得力的工作機制是實施舊城和危舊房改造的重要保障。農(nóng)村危舊房改造可以借鑒松陽“先拆后建”和“先拆先建”并舉的改造經(jīng)驗。三是改造時序問題，要先有規(guī)劃，再實施改造。拆遷補償安置可以實行貨幣安置、公寓式安置和有土安置等方式，由被拆遷人選擇具體的補償形式。重點要優(yōu)化以下幾方面內(nèi)容：一是補助標(biāo)準(zhǔn)問題，要根據(jù)縣財政實力和拆遷改造戶的意愿基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的制定補助標(biāo)準(zhǔn)。制定一套符合實際、群眾實惠、公平合理的政策和規(guī)定，是舊城和農(nóng)村危舊房改造成敗的關(guān)鍵。三是堅持讓利于民推進(jìn)政策處理，在充分做好思想動員基礎(chǔ)上，拆遷補償可采取“上封頂、下保底”的辦法，根據(jù)拆遷房屋和安置人口進(jìn)行補償；安置面積上盡量“向高靠”；安置方式上注重農(nóng)民自愿選擇和政府主導(dǎo)的有機結(jié)合，讓人民看到通過舊城和危舊房改造能得到實實在在的實惠，以激發(fā)群眾的參與熱情和主動性。一是拓寬渠道謀資金，要加強與金融部門進(jìn)行溝通銜接，爭取信貸支持；要積極包裝項目，爭取上級更多資金支持；要引進(jìn)市場投融機制，積極探索并推行bt項目建設(shè)模式，減輕政府資金壓力。 （三）破解改造難題。一是發(fā)動群眾參與制定政策方案，要廣泛征求廣大群眾的意見和建議，努力把制定方案的過程變成統(tǒng)一思想的過程。農(nóng)民是舊城和農(nóng)村危舊房改造工程的主體，其積極性和主動性，直接關(guān)系到舊城和農(nóng)村危舊房改造能否順利實施。三是舊村改造規(guī)劃要根據(jù)地域特點，規(guī)劃選址體現(xiàn)要積極遵循“就近、就城、就便”原則，又要與縣域總體規(guī)劃保持相一致，進(jìn)行整體設(shè)計，突出改造村的地域文化特色、生態(tài)特色，提高改造品位。二是農(nóng)村危舊房改造要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜編制布局合理、適度超前、集約用地、切實可行的危舊房改造規(guī)劃，本著“逐步推行、先易后難、量力而行”的原則，選擇戰(zhàn)斗力強，建房需求大，農(nóng)民積極性高的村和戶先進(jìn)行改造，有序推進(jìn)。一是舊城改造規(guī)劃要高起點高品位，舊城改造要有“騰籠換鳥”的思想，要站在高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的角度包裝項目，要將解放街前巷拆遷區(qū)塊建設(shè)成商業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)
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