【正文】 第24頁 共24頁。我相信，只要我們堅持以鄧小平理論和‘三個代表39。作為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，按照‘兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)39。必須始終堅持把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須把不斷改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，必須切實找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點，必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，兼顧不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體的利益，兼顧不同方面群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多的群體與得益較 18少的群體的利益，使改革中利益受損的群體得到合理補償，讓發(fā)展帶來的利益增量為多數(shù)群眾所共享，使社會不同群體互惠互利、共同發(fā)展。 （四）以矛盾糾紛排查化解為切入點，妥善處理社會矛盾。意識，多做‘暖民心、得民心、穩(wěn)民心39。水城作為國家級扶 17貧開發(fā)重點縣，解決民生問題至關(guān)重要、更有意義。 （三）以改善民生為落腳點，讓人民群眾得實惠。如何在利益格局的調(diào)整過程中，切實加強和改進(jìn)社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧，而且直接關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。 （二）以改革為突破口，切實加強社會管理。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。觀念更新是體制創(chuàng)新的前提，我們必須在觀念上首先有所突破，以全新的觀念來考慮和完善社會管理。大討論，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，自覺把個人的發(fā)展融入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中。沒有思想上的解放，就沒有行動上的落實和創(chuàng)新，更談不上工作上的突破。 （一）以解放思想為著力點，推動社會管理理念更新。 四、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“和諧水城”建設(shè)當(dāng)前，社會正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會組織形態(tài)發(fā)生了新的變化，利益格局深刻調(diào)整。（資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化、人口壓力向人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)化），把水城經(jīng)濟引入科學(xué)發(fā)展軌道。各種不穩(wěn)定事件、群體上訪事件和突發(fā)事件一下增加了許多，一些歷史遺留問題又死灰復(fù)燃，需要我們解決的問題和矛盾也比以往有較大增長；當(dāng)前的問題涉及面廣，滲透在政治、經(jīng)濟、文化、思想等各個領(lǐng)域，有雙方的、多方的，有針對政府的、針對個人的、也有針對單位的；偶然因素在增加，與過去相比，現(xiàn)在發(fā)生的突發(fā)性事件越來越多，且導(dǎo)致突發(fā)性事件的矛盾不一定完全被我們掌握，在外因的作用下就會突然爆發(fā)。特別是看病難、上學(xué)難、治安狀況不好、環(huán)境臟亂差等問題，不僅群眾反映強烈，而且成為制約居民消費、影響群眾健康和素質(zhì)的根本性問題。大力加強水、電、路、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況有較大改觀，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁有所增強，但基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要問題仍未徹底解決。三是投資拉動型經(jīng)濟特征十分明顯，目前社會消費水平不高，出口量極小，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車只有依靠投資，如沒有投資拉動，經(jīng)濟發(fā)展很難快起來。二是資源型經(jīng)濟特征明顯。2008年，%，%；，%，%；，%，%。依托豐富的煤炭、水能資源開發(fā)形成現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，以此形成煤、電、鋁支柱產(chǎn)業(yè)格局。 （二）水城經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征 從水城經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r來分析，水城經(jīng)濟目前呈現(xiàn)出一些十分突出的階段性特征。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，綜合實力弱，財政收支矛盾十分突出，現(xiàn)有財力保工資發(fā)放和支撐正常運轉(zhuǎn)都存在困難；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然比較單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然很低，一產(chǎn)雖有一定特色但很多產(chǎn)品缺乏規(guī)模，二產(chǎn)增長方式較為粗放、三產(chǎn)面窄質(zhì)低的狀況沒有改變，與現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明建設(shè)、日趨完善的市場經(jīng)濟體制的要求很不適應(yīng)很不符合；三是對國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策適應(yīng)能力弱，導(dǎo)致煤炭資源整合進(jìn)展緩慢，災(zāi)后重建持續(xù)時間較長，一批重大項目建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至不能如期開工建設(shè)；四是不斷凸現(xiàn)、錯綜復(fù)雜、相互疊加的各種矛盾有些乏力，維護社會穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻；五是抓落實力度不 13夠，導(dǎo)致一些確定辦、能夠辦的涉及群眾利益的事沒有完全辦好；六是少數(shù)干部對負(fù)責(zé)工作缺乏責(zé)任心，工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識不強，采取應(yīng)付、漂浮、僥幸等不良作風(fēng)對待工作，結(jié)果有的工作不能按時按要求完成任務(wù)，即使完成任務(wù)也是在上級反復(fù)督促的情況下才得以實現(xiàn)，最終仍然處于掛末位臵，對存在問題缺乏辨證思維，總找客觀理由作安慰，不注重從自身找原因。這些成效昭示我們，只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，才能推動又好又快發(fā)展，不堅持科學(xué)發(fā)展就不可能有水城今天的發(fā)展成就。；；；，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2538元。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改革開放深入推進(jìn)， 12生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，改善民生工作取得新進(jìn)展，各項社會事業(yè)有新發(fā)展。要有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、從根本上解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題，就必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下把握形勢、提振信心、制定對策，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新、促進(jìn)和諧。 當(dāng)前，國際金融危機仍仍未見底，全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展速度放緩的嚴(yán)峻形勢，給全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的壓力仍在增加，但對水城而言，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。這就要求我們善于用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點、方法來分析和解決存在