城鄉(xiāng)一體化意見(某年0708)(參考版)
2024-09-28 22:59本頁面
【正文】 11 第16頁 共16頁?？h推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、縣直各單位的工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，督導(dǎo)進(jìn)度。 強(qiáng)化考核，落實(shí)到位。各場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全縣形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、組織有力的工作體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，完善適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的行政管理體制。全縣上下必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，各級(jí)干部和農(nóng)工群眾都要不斷解放思想，更新觀念，搞好體制機(jī)制創(chuàng)新，確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 四、組織保障 強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，思想到位。創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。探索由縣財(cái)政注入資金，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)村信貸擔(dān)保中心，利用銀行信貸放大功能，聚集財(cái)力，支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)?？h級(jí)財(cái)政每年都要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中帶有全局性的問題。 2健全城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實(shí)行入?yún)^(qū)項(xiàng)目稅收由招商場(chǎng)鎮(zhèn)分享的財(cái)稅分配政策。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、政策共享、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的思路，瞄準(zhǔn)曹妃甸、冀東油田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)財(cái)政增收，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財(cái)力支撐。力爭(zhēng)利用2年的時(shí)間，在全縣農(nóng)村建立起一只充滿活力、有所作為的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。結(jié)合村隊(duì)整合工作，優(yōu)化配置基層干部。打破傳統(tǒng)觀念，努力探索新的選人用人機(jī)制，扎實(shí)啟動(dòng)招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部工作，使之成為傳播知識(shí)、推廣技術(shù)的主力軍。對(duì)原經(jīng)營(yíng)土地到城鎮(zhèn)落戶的人員，在正式與雇傭單位簽訂勞動(dòng)合同或從事個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)取得合法執(zhí)照之前，可根據(jù)本人意愿保留其分配口糧田、經(jīng)營(yíng)田的待遇，允許其按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；對(duì)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關(guān)證件資料，辦理本人及其直系親屬的落戶手續(xù)；對(duì)來我縣投資興辦實(shí)業(yè)的各類人員，允許本人及其親屬到我縣落戶。 2推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)。通過一系列配套改革措施，到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的統(tǒng)一管理。在落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革有關(guān)政策，教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、社會(huì)救助資金由縣財(cái) 8政統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剝離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，2009年嘗試在農(nóng)場(chǎng)區(qū)域成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)政企全面分開。繼續(xù)開展困難家庭住房援建工作，推進(jìn)農(nóng)村低保戶危舊房改造“安居工程”。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障一體化和農(nóng)村“五?！崩先丝h級(jí)集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高機(jī)制，使之保持全市領(lǐng)先水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的并軌。 1建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。2009年啟動(dòng)現(xiàn)行的“以農(nóng)業(yè)資源固定農(nóng)工身份”的農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。 （四）完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障水平 1建立城鄉(xiāng)一體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，大力扶持各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范 7企業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平；加大先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司，全力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 1加快科技事業(yè)發(fā)展。到2012年，縣內(nèi)至少建有兩個(gè)以上體育場(chǎng)館，全縣所有場(chǎng)鎮(zhèn)都要建成全民健身場(chǎng)地，所有行政村均安裝1條以上全民健身路徑。 1加快體育事業(yè)發(fā)展。2009年底前XX縣區(qū)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院和計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用。建立和完善城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)管理，保證城鄉(xiāng)用藥經(jīng)濟(jì)、安全。 1加快
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