地方政府規(guī)章體現(xiàn)地方特色的思考(參考版)
2024-09-28 22:09本頁面
【正文】 濟(jì)和社會的不斷發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。還需要相當(dāng)長時(shí)間的努力，本文只是起拋磚引玉的作用，期望引起更多的探討，更有力的實(shí)踐，以更好地肩負(fù)起地方立法工作者的歷史使命，為創(chuàng)造良好的地方法制環(huán)境，推動本地。 目前，地方政府規(guī)章要體現(xiàn)地方特色，已成為地方立法工作者的共識。shy。 （四）這類規(guī)章出臺往往會有效推動相關(guān)專業(yè)上位法立法的進(jìn)程。不論采取何種形式和途徑，民主立法的關(guān)鍵在與其透明度和重視度，要讓被征求意見的對象充分了解規(guī)章的文本和相關(guān)資料，以便其更充分地提出意見和建議；對立法工作者來說，更重要的是要將征求來的意見和建議作充分的分析研究，必要時(shí)可將采納與否的理由逐條列出。 （三）這類規(guī)章因其可依據(jù)和參考的法律規(guī)范缺乏，制定難度較大，因此，在制定過程中可以充分運(yùn)用“開門立法”、“民主立法”的方法，集思廣益來彰顯地方特色和提高立法質(zhì)量。shy。如：制定《**市清名橋古運(yùn)河景區(qū)管理辦法》時(shí)，考慮到清名橋古運(yùn)河景區(qū)歷史悠久，有著豐富的歷史文化遺存，是京杭運(yùn)河保存最完好、最精華的歷史文化遺產(chǎn)，因此，為了全面維護(hù)歷史文化風(fēng)貌、系統(tǒng)展現(xiàn)歷史文化的內(nèi)oshy。shy。在調(diào)查研究的過程中，既要對本地的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，也要對外地甚至國外立法的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查研究，真正制定出具有個性和地方特色的政府規(guī)章，為本地解決特殊的實(shí)際問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。；三是不能超越地方規(guī)章制定的權(quán)限，如：地方政府規(guī)章規(guī)范內(nèi)容的地域效力僅限于其行政區(qū)域范圍之內(nèi)。則，在制定地方政府時(shí)也應(yīng)當(dāng)遵。則是我國的基本的法律。則，如：權(quán)利義務(wù)對等。則時(shí)有一定的難度，我們認(rèn)為可以從以下三點(diǎn)來理解和掌握：一是不得違反我國法律、法規(guī)具有普遍意義的條文規(guī)定，如：法律關(guān)于“限制人身自由”有特殊規(guī)定，任何地方政府規(guī)章都是不能逾越的；二是不得違背我國基本法律制度和法律。類規(guī)章在把握和判斷“不抵觸”。shy。 三、地方特色在制定創(chuàng)制性地方政府規(guī)章中的體現(xiàn) 創(chuàng)制性地方政府規(guī)章一般沒有直接上位法，僅在相關(guān)法律規(guī)范中有零散規(guī)定，有的甚至沒有任何規(guī)定，在法律、法規(guī)層面上屬于真空。 這類規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容非常詳盡，對專項(xiàng)工作具有直接的指導(dǎo)作用，其實(shí)施性和可操作性也很強(qiáng)，因此，在這類規(guī)章中應(yīng)當(dāng)使用明確具體、可操作性強(qiáng)的法律用語，那些彈性、模棱兩可的表述應(yīng)當(dāng)少用、甚至不用。shy。驗(yàn)總結(jié)而來的條款，有幾條就寫幾條，規(guī)范的內(nèi)容要緊扣規(guī)章標(biāo)題、寫透、寫盡。則規(guī)定，不得與其條文規(guī)定相沖突，也不得與其立法本意相
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1