【正文】 同志們，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是時代賦予我們的歷史重任，也是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，我們一定要不辱使命，抱著對黨的事業(yè)無比忠誠，對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，扎實工作，推動全市集體林權(quán)制度配套改革取得新突破，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收大跨越。如發(fā)現(xiàn)部署不力、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺位、措施不到位等問題，要嚴(yán)肅進(jìn)行通報批評。武警森林部隊要隨時待命，時刻做好撲火準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火情，迅速出擊，全力撲救。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場，要組織廣大林農(nóng)和干部職工，劃區(qū)包片，巡山查林，加強(qiáng)對重點人群的監(jiān)管，嚴(yán)禁野外用火。各級政府要切實履行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對森林防火工作再排查、再研究、再落實，確保森林防火工作不出問題。加之林區(qū)附著物增多，火災(zāi)隱患較大，火源管制難度增加。今年6月7日，我省蘭州連城林場發(fā)生了一起較大森林火災(zāi)，造成了較大損失。各縣（區(qū)）層層作了部署，對防火工作比較重視，抓的比較有力，人員、措施到位。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下森林防火工作。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，加強(qiáng)調(diào)研視察，促進(jìn)配套改革深入推進(jìn)。各級要把集體林權(quán)制度配套改革納入年度目標(biāo)考核，壓茬推進(jìn)，定期不定期開展督查檢查，對工作抓得不力，進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高等問題，要及時下發(fā)通報和整改通知，限期整改，跟蹤落實。畜牧獸醫(yī)單位要做好畜禽良種新技術(shù)引進(jìn)和防疫工作，為農(nóng)民提供各項服務(wù)。招商部門要采取招商引資辦法，積極吸納社會資金和民間資本，用大項目、大投資，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。財政部門要增加政策性林業(yè)建設(shè)資金預(yù)算，做好涉農(nóng)資金兌付工作。宣傳部門要把林改宣傳作為一項長期任務(wù)，大力宣傳配套改革政策、階段成效和種養(yǎng)典型，營造良好的輿論氛圍。市、縣（區(qū)）有關(guān)部門都要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，在推進(jìn)配套改革上出實招，辦實事。集體林權(quán)制度配套改革涉及的內(nèi)容很多，任務(wù)非常繁重，僅僅依靠林業(yè)部門難以完成，必須要有相關(guān)部門的積極參與和社會各方的大力支持。同時，要及早確定年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，篩選項目，落實經(jīng)營主體，爭取項目資金，確保配套改革如期啟動實施。當(dāng)前，要抽組人員，按照市上總體部署，根據(jù)各自實際，盡快制定縣、鄉(xiāng)集體林權(quán)制度配套改革工作方案和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，完善出臺森林資源管護(hù)、林木采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)、財政支持林業(yè)發(fā)展、林業(yè)投融資五項制度。 二是精心制定方案，及早啟動工作。要繼續(xù)按照縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務(wù)的工作要求，充分發(fā)揮好各自的職能作用，一級抓一級，層層抓落實。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。 三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林改工作持續(xù)健康有序推進(jìn) 與三十年以來農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，深化集體林權(quán)制度改革、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的工作量大面廣、政策性強(qiáng)，涉及體制機(jī)制變革，關(guān)系群眾增收致富和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)重，責(zé)任大，不可能一蹴而就，一年半載就能完成，需要長期做大量的艱苦工作。繼續(xù)加大行政監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類毀林案件，切實搞好森林防火和病蟲害防治，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，確保生態(tài)發(fā)展、資源增長、林區(qū)和諧。對農(nóng)戶來講，就是要用好的政策和好的投入機(jī)制，調(diào)動他們的積極性，大力開展造林綠化，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，培育新的森林資源，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，使其得到應(yīng)有的回報，反哺林業(yè)，由“要我管”變?yōu)椤拔乙堋?，促使森林資源良性循環(huán)。把保護(hù)和培育森林資源作為林業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)，重點抓好建設(shè)和保護(hù)兩項工作?！笆濉蹦?，全市林果業(yè)產(chǎn)值比“十一五”末增加10億元以上，增長50%，農(nóng)民收入增加700元，增長一倍。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要充分利用林地空間和潛能，大搞多種經(jīng)營，全力扶持培育一批種養(yǎng)大戶，帶動千家萬戶發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕。堅持把發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支撐，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，改變過去單一生產(chǎn)格局，走以林為主、多業(yè)并舉的路子。到“十二五”末，全市森林面積、人均公共綠地分別達(dá)到542萬畝和12平方米，分別比“十一五”增長23%和33%。加大城市面山治理和XX縣區(qū)綠化美化力度，增加城市綠量，提升城市品位，創(chuàng)建生態(tài)文明城市。始終把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為建設(shè)生態(tài)文明，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，樹立新的生態(tài)理念，堅持造林綠化由深山遠(yuǎn)山區(qū)向人口居集區(qū)轉(zhuǎn)移，突出“三荒”治理、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化，充分發(fā)揮農(nóng)民在生態(tài)建設(shè)中的主力軍作用，廣泛動員全社會力量，全力實施涇河流域百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)工程，構(gòu)建南北兩山生態(tài)屏障。 加快“三個跨越”，就是通過鞏固集體林權(quán)主體改革成果，全面推進(jìn)配套改革，充分釋放林地資源、物種資源、人力資源的巨大潛能，激活林業(yè)發(fā)展的動力和活力，著力在三個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。各縣（區(qū)）都要成立林業(yè)綜合服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)大廳，實行一條龍服務(wù)、一站式辦公，開展法律政策咨詢、林業(yè)科技培訓(xùn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、市場信息發(fā)布、資源資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款、行政許可辦理等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。積極吸納社會力量，采取承包、合伙等多種造林形式，參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，誰投資、誰建設(shè)、誰收益。各級要創(chuàng)新造林機(jī)制，落實農(nóng)戶造林綠化政策，安排項目資金，扶持農(nóng)民大力開展植樹造林。充分發(fā)揮林業(yè)科研推廣單位的職能作用，積極引進(jìn)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，研究制定林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，培育科技示范典型，幫助林農(nóng)生產(chǎn)無公害、附加值高、市場競爭力強(qiáng)的林果產(chǎn)品和林下產(chǎn)品，提高科技對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。著力抓好農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、果業(yè)發(fā)展協(xié)會以及其它林果業(yè)中介服務(wù)組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高組織化程度，滿足廣大林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對技術(shù)、信息、金融的服務(wù)需求，解決政府“統(tǒng)”不了、部門“管”不了、一家一戶辦不到、辦不好的事情。因此，我們要積極探索集體林地到戶經(jīng)營后的管理新機(jī)制，建立健全以