【正文】 同志們，我市城鄉(xiāng)建設(shè)使命光榮，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)山水生態(tài)型城市，又快又好地推進(jìn)我市發(fā)展新跨越而努力奮斗。同時(shí)要抓好隊(duì)伍中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，市委在先教活動(dòng)整改方案中提出的“深入開展城市規(guī)劃建設(shè)管理及其招投標(biāo)的專項(xiàng)治理工作”及土地市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作的要求，今年年內(nèi)務(wù)必要見到顯著成效，建設(shè)、國土這兩個(gè)牽頭部門要把這兩項(xiàng)工作抓緊抓好，同時(shí)要注意黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制的建設(shè)。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，抓住深入開展先教活動(dòng)的機(jī)遇，抓好班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履職水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。這項(xiàng)工作能不能搞好，歸根到底要有一個(gè)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的干部隊(duì)伍，特別是要有一個(gè)勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為的“一把手”。 加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)班子隊(duì)伍建設(shè)。我要特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的問題，這就是在城市規(guī)劃、土地出讓、工程招標(biāo)和建設(shè)規(guī)費(fèi)減免上，包括我在內(nèi)，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。城市建設(shè)不僅事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，而且往往涉及巨大的利益。另外也要發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，新一輪規(guī)劃修編批準(zhǔn)后要向社會(huì)公布，對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域中不依法行政、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為要嚴(yán)肅查處。 堅(jiān)決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要建立和完善目標(biāo)考核體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓發(fā)展快的受到肯定和表揚(yáng)，發(fā)展慢的坐不住坐不穩(wěn)。各級(jí)黨委和政府要高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，切實(shí)肩負(fù)起全面抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任，“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，充分發(fā)揮把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)的作用，做到重大項(xiàng)目親自部署、重大問題協(xié)調(diào)解決。要通過宣傳教育，提高市民的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要重心下移，強(qiáng)化屬地管理，增強(qiáng)街道、社區(qū)、居委會(huì)的責(zé)任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。 創(chuàng)新城市管理機(jī)制。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，從城鄉(xiāng)建設(shè)的全局出發(fā)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅(jiān)機(jī)制。 創(chuàng)新工作合力機(jī)制。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是很有利用價(jià)值的。低成本建精品，這里有很多可以動(dòng)腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級(jí)賓館室內(nèi)裝修用的是地方材料、鄉(xiāng)土材料，包括外墻使用的都是鄉(xiāng)土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。要實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出和投融資的良性循環(huán)，要堅(jiān)持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。要加快市場(chǎng)化配置和盤活城市各類有形和無形資產(chǎn)，特別是在市政公用設(shè)施、城市廣告發(fā)布權(quán)、路橋、廣場(chǎng)冠名權(quán)等經(jīng)營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發(fā)揮城市資源的價(jià)值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養(yǎng)城的良性循環(huán)。這項(xiàng)工作我們還要深入推進(jìn)下去，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源不動(dòng)搖，堅(jiān)決破除體制性障礙，將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加快建立有利于城市要素資源優(yōu)化配置和效益提升的新機(jī)制。要牢牢樹立經(jīng)營城市的理念，我們?cè)谶@方面僅僅開了個(gè)頭，有很多東西還沒有破題，要堅(jiān)定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設(shè)就會(huì)越走越窄。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐必須破解的一個(gè)關(guān)鍵性難題。要高度重視并切實(shí)做好建設(shè)中的穩(wěn)定工作，要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。實(shí)現(xiàn)“和諧征地”，“和諧拆遷”。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內(nèi)一定要有一個(gè)明顯的成效。特別是要站在執(zhí)政為民的高度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障等實(shí)際問題。市縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的安排，要突出為民辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設(shè)工作事關(guān)人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關(guān)，必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，主動(dòng)體現(xiàn)人民的利益、實(shí)現(xiàn)人民的利益，服務(wù)于市民的生產(chǎn)生活。一句話，要進(jìn)一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅游研討會(huì)有一位專家講得非常好，城市建設(shè)要考慮一定的區(qū)域，讓市民與游客互動(dòng)。把餐飲娛樂、信息、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓。要大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。沒有產(chǎn)業(yè)，城市就業(yè)解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。城市的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。要深化公用事業(yè)管理改革，用市場(chǎng)機(jī)制的辦法加強(qiáng)城市管理。要決心搞好市區(qū)、城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，首先是要把街道衛(wèi)生搞干凈。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，培育強(qiáng)化社區(qū)組織管理社區(qū)的能力。堅(jiān)持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。 努力提高城鎮(zhèn)管理水平。要把移民的底數(shù)真正搞清楚，一定不能搞成大概底數(shù)，漏一塊，先做好基礎(chǔ)工作，再合理規(guī)劃建設(shè)。按