【正文】 第27頁 共27頁。二是實行公務員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。 六、利用社會資源開展公務員培訓，同時規(guī)范培訓市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象。 進一步調(diào)動公務員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務員自覺接受學歷教育，并對學費給予適當補助。一是培訓思路上做好從要我學的點名調(diào)訓向我要學的按需培訓轉化，從應急培訓向系統(tǒng)教育轉化；二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學習等方法；三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和三個代表思想，重點應是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓；四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網(wǎng)絡教學等現(xiàn)代化手段；五是在組織形式上，變組織領導型為組織服務型。 轉變工作職能，實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質量和效能；二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題；三是樹立素質教育觀念，在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質教育轉變；四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念，培訓出人才，培訓出效益。實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓，系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應變能力。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。 （4）開展公務員的理論課題研究。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。 （3）加大培訓與使用相結合的力度。 （2）拓寬公務員培訓的渠道。 基于上述認識，我們建議有關部門： （1）制定各級各類公務員的能力標準。一是組織領導到位；二是資金投入到位，公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓只會成為空談；三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃，對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。 培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。 三、當前公務員培訓工作面臨的新形勢新任務，今后培訓的思路和重點 隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。 缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產(chǎn)生厭學心理，影響了學習的熱情。 培訓內(nèi)容和形式單一，整體教學水平不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。培訓教育經(jīng)費在財政中缺乏相應的保障，缺乏財政投入。形成以約束考評激勵為主的培訓管理體系。培訓中把握公務員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。 抓多樣培訓，注重實效性。采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設中的應知應會，從而形成了一個以在職自學為基礎，以專題講座為補充的培訓體系。堅持缺什么，補什么，需要什么，培訓什么的原則，圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓，有重點的開展公務員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。在培訓工作中我們堅持培訓服務于全縣社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，按照圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好業(yè)務培訓，提高服務質量的思路，積極參加縣人事局組織的培訓工作。 總之，只有讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，才能最大限度的調(diào)動廣大公務員的積性，才能不斷促進公務員整體素質的提高，才能使本市生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標早日實現(xiàn)。重點是加強公務員的理論業(yè)務和行政能力的培訓。 （四）加強公務員針對性培訓，不斷提高公務員的綜合素質。對一些平時事情少甚至沒事干的單位或個人，則下達招商指標或中心工作，讓其有事干，能作為；對到齡領導轉任非領導職務人員，同樣分給應有的職責，一樣進行考核，納入正常管理或制訂專門規(guī)定管理。一經(jīng)查實，絕不手軟，除屬于職務犯罪法辦以外，凡受行政記大過或黨內(nèi)嚴重警告處分的也應分流出機關。對那些不愿意干事、干不成事、甚至把事干壞造成惡劣影響的人，要嚴格對照要求，不能定為稱職的，就定為基本稱職或不稱職，不要姑息遷就；公務員條例規(guī)定連續(xù)兩年考核不稱職就必須分流出公務員隊伍。其次，要研究制定公務員量化考核實施辦法，從定性到定量，變軟要求為硬指標，加大公務員量化考核和獎懲力度。 （三）加強公務員量化考核和獎懲力度，不斷提高機關行政效能。競爭上崗和換崗交流的方案須報市組織人事部門審核備案，并盡可能吸收有關專家、紀檢監(jiān)察等各界人士參與實施，以確保公正性和公平性，增強社會認同度。三是全面實施中層干部競爭上崗和一般干部的換崗交流。拿出更多的職位讓更多的人有機會參與競爭，參加競爭必然促使人們努力學習，刻苦鉆研，提升素質，使更多的優(yōu)秀人才進入公務員隊伍和重要崗位。 要制定實施相應的制度和措施，通過推進干部配置性交流，優(yōu)化班子結構，通過推進培養(yǎng)性交流，鍛煉年輕干部，通過推進調(diào)整性交流，做到人盡其才。對符合提前退休條件的人員，提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇，鼓勵提前退休；對能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員，同樣給予相應的在職人員一定比例的待遇，鼓勵辭職，讓更多的掛關系、熬年頭的人走出機關，騰出編制，解放自己。再次要暢通出口，管放結合。其次要控制進口，疏堵并舉。 首先要規(guī)劃先行，動態(tài)實施。相對學歷而言，我市公務員隊伍中本科以上學歷的公務員占了一定比例，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學歷，理論基礎不夠扎實，學習內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，處理突發(fā)事件、應對復雜局面以及依法行政的能力還不很強，甚至有的領導干部遇事不敢大膽地管理和決策，怕得罪人，當和事佬，這些都在一定程度上影響了工作的成效。 （三）綜合素質不平衡 公務員隊伍中，有的行政能力偏強，專業(yè)知識較弱；有的實踐經(jīng)驗豐富，理論基礎偏低；有的作風扎實嚴謹，有的作風飄浮馬虎，有的遲到、早退、溜崗時有發(fā)生。如此，造成了干多干少一個樣，干好干壞一個等級的現(xiàn)象，給人以考核年年搞、總是老一套、沒有新道道的感覺?，F(xiàn)行的公務員考核，對德、能、勤、績、廉五方面以定性為主、定量不足，沒有建立科學的考核指標體系和考核辦法，對個人工作業(yè)績的評價沒有與單位的業(yè)績緊密結合起來，致