公交改革動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)致辭范文(參考版)
2024-09-28 19:03本頁面
【正文】 總之，我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)各部門的支持與幫助下，公交行業(yè)的兩萬名干部職工一定能通過扎實(shí)的工作，創(chuàng)造性地克服困難，順利地推進(jìn)這次公交改革，給全市人民交上一份滿意的答卷。 的公交改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但是人財(cái)物的重新整合，還要啟動(dòng)資本運(yùn)作、公交專營(yíng)等工作，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。如果5年以后，老百姓收入漲了一倍，票價(jià)不漲也不盡合理，所以只是這次公交改革票價(jià)不動(dòng)，保持一段時(shí)間。對(duì)“三不”，要從“三個(gè)代表”角度上理解。還有一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)，就是滿足80%老百姓的需求，為此，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)賀書記、包市長(zhǎng)作這么一個(gè)重要決定：這次公交改革，不取消月票、不取消免票、不漲價(jià)，我們叫它“三不”，要想到80%的人群出行靠公交，想到人總體上工資收入水平還比較低，貧困人群也比較多，從這個(gè)意義上講，要求公交事業(yè)的干部職工，能夠理解市委、市政府為老百姓著想的用意。更重要的目的是要通過資源配置和資產(chǎn)重組，充分利用公共資源，提供公共產(chǎn)品，所以我們才建立控股公司。概括起來，有4種存量資產(chǎn)可以搞資本運(yùn)作，就是牌照、線路、車輛設(shè)備和房地產(chǎn)，也可以收購另外的企業(yè)，再有搞得好的企業(yè)股票上市。那個(gè)企業(yè)家（經(jīng)理）搞得好，多叫他管更多的資產(chǎn)。這句話在公交行業(yè)就是哪條線路的市場(chǎng)更需要車輛，更需要資金，回報(bào)率更大，就把資金和車輛向那條線路投放。 公交控股公司在資本運(yùn)作過程中必須堅(jiān)持三個(gè)集中。資本運(yùn)作有三個(gè)前提：不能逃廢銀行的債務(wù)；不能導(dǎo)致資產(chǎn)流失，國(guó)有資產(chǎn)不能流失?？傊?，我們要把現(xiàn)代企業(yè)制度這四大特征體系在控股公司中明確下來?，F(xiàn)代企業(yè)制度又是企業(yè)自治的制度，所以要求政企分開?，F(xiàn)代企業(yè)制度是資本的制度，講的是產(chǎn)權(quán)清晰。我們公交原來是政府管理的企業(yè)，現(xiàn)在控股集團(tuán)是按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。 我花了些時(shí)間把公交運(yùn)營(yíng)的公司牌、線路牌、車輛牌的定義講清，使大家有個(gè)共識(shí)，有助于下一步配合公交體制改革，從政府角度，交委和運(yùn)管局要制定公交專營(yíng)的游戲規(guī)則，要制定個(gè)條例，由市政府通過后實(shí)施，條件成熟時(shí)請(qǐng)市人大通過。一個(gè)公司買了一條線，應(yīng)該對(duì)老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)線路上多少時(shí)間要有一輛車，要符合政府制定的游戲規(guī)則。公交車輛不能太多，也不能太少，整個(gè)城市，具體在一條線路上，有個(gè)供求平衡，有個(gè)車牌數(shù)的供應(yīng)管理。如果一個(gè)公司要賣、二、三個(gè)公司要買，這是個(gè)轉(zhuǎn)讓過程，拍賣、轉(zhuǎn)讓企業(yè)手上的資產(chǎn)權(quán)，就按照市場(chǎng)的游戲規(guī)則，轉(zhuǎn)讓所得歸企業(yè)。線路一旦拍賣給了這10大公司，假如某一公司有一天不想經(jīng)營(yíng)，要賣掉線路，到哪里去賣呢。線路經(jīng)營(yíng)權(quán)控制在政府手上，假如有100條新的線路要拍賣，拍賣權(quán)在交委、運(yùn)管局，這里有一個(gè)入市的門檻，只有有公交營(yíng)運(yùn)牌照的公司，才能來競(jìng)標(biāo)，而不是任何個(gè)人或非公交企業(yè)都能來參與。所以，首先我們要認(rèn)識(shí)這公司牌照權(quán)問題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要控制，是完全公平的，假如10個(gè)牌照已經(jīng)到老的公司手里，新來的公司不管是國(guó)有或是私人的、外地的都可以來搞這個(gè)牌照，無非是用企業(yè)行為收購。也不可能為出租車司機(jī)搞養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。6000輛出租車分屬130多個(gè)公司，大的有600—700輛車，小的只有十幾輛。實(shí)際上，所有的涉及社會(huì)服務(wù)的公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，wto的國(guó)家都是既開放又監(jiān)管，市場(chǎng)開放了，大家都可以搞，但公司牌只有10個(gè)，你要搞，只能通過收購來獲得公司牌，獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)。比如郵電通訊市場(chǎng)，世界上都是開放的，但每個(gè)國(guó)家的郵電干線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都沒有超過10個(gè)，德國(guó)有2個(gè)，香港也有2—3個(gè)。你們現(xiàn)在6個(gè)公交公司牌照，如果市政府允許60個(gè)牌照，你們這6個(gè)牌就一錢不值；但政府如果說只發(fā)6個(gè)牌，你們這一個(gè)牌就值幾千萬。如果我們認(rèn)定可有10個(gè)公交公司，現(xiàn)有6個(gè)已經(jīng)授權(quán)，還有4個(gè)今后可以由市政府來拍賣。任何一個(gè)城市的公交市場(chǎng)，包括美國(guó)紐約的公交市場(chǎng)都沒有超過10個(gè)公司。但是，這個(gè)問題的要害不在于誰可以搞，誰不可以搞的問題，而在于公司牌、線路牌、車輛牌三種運(yùn)營(yíng)牌的管理章法問題。 首先我們要看到，不管是國(guó)有企業(yè)還是私人老板、外國(guó)老板，同等國(guó)民待遇都可以搞公交，不能只有國(guó)有企業(yè)搞公交。再有線路專營(yíng)問題，認(rèn)為現(xiàn)有的230多條線路是政府專營(yíng)，怎么變成控股公司專營(yíng)。有時(shí)還會(huì)提出這樣的意見，說現(xiàn)在存在著這6大公交公司，如果批他20個(gè)私人的公交公司，保證的公交服務(wù)會(huì)更好等等。 六、專營(yíng)問題 一講到專營(yíng)，有人認(rèn)為加入wto了，就是同等國(guó)民待遇，國(guó)有企業(yè)可以繼續(xù)搞公交，私人也可以搞公交，老外也可以搞公交，都可以搞，市場(chǎng)同等準(zhǔn)入，政府應(yīng)當(dāng)批幾十個(gè)公交公司，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 （九）債務(wù)劃轉(zhuǎn)。工商企業(yè)注冊(cè)，資產(chǎn)過戶，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易稅費(fèi)，凡是公交性質(zhì)都給予減免。養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)都有減免。 （七）稅費(fèi)減免。子公司有利潤(rùn)要上繳控股公司，控股公司拿到這些利潤(rùn)補(bǔ)虧，可能還要補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺口或用來發(fā)展，當(dāng)然控股公司的管理費(fèi)成本也支出在這里。 （四）在企業(yè)投
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