【正文】 第27頁 共27頁。通過深化人事管理、財務(wù)管理等體制改革，增進廉政制度執(zhí)行力，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，才能從源頭上防治腐敗，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力。通過狠抓嚴(yán)抓，落實廉政制度，建立廉政長效機制，約束個人行為，才能從根本上保證廉潔從政。 五是加強反腐倡廉制度建設(shè)。因此，黨委、紀(jì)委承擔(dān)著履行監(jiān)督職能發(fā)揮監(jiān)督作用的任務(wù)，黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要正確履行職責(zé)，又要自覺接受監(jiān)督。 四是發(fā)揮黨委紀(jì)委的作用做好監(jiān)督保障。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨立負責(zé)地開展工作。決策失誤是最大的失誤，決策腐敗是最大的腐敗。同時，通過加強廉政文化教育和反腐意識教育，在局內(nèi)創(chuàng)造學(xué)廉、評廉、促廉的良好氛圍，是一項固本強基的長期工程。 二是堅持持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，保持清醒的頭腦。首先要不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，自覺主動地接受監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量。如針對群眾反映較為集中的理賠難問題，我局積極推動XX市保險同業(yè)公會建立了小額理賠爭議處理機制，各保險公司簽署了誠信服務(wù)承諾書，并正式向社會公開承諾；同時，我局還特別重視以信訪問題為線索，抓住有普遍性的投訴問題，有針對性地開展現(xiàn)場檢查，達到了事半功倍的效果。建立“問題通報”制度，在全市保險系統(tǒng)內(nèi)部建立“問題通報”制度，將保監(jiān)局查實的各類違法違規(guī)行為和其他損害保險消費者利益的行為以《問題通報》的方式發(fā)送至轄內(nèi)各保險主要負責(zé)人，收到了明顯的效果。在完善信訪流程方面，制定了《深圳保監(jiān)局信訪工作內(nèi)部程序規(guī)定》，完善了信訪工作的內(nèi)部程序，提高了工作質(zhì)量與效率。例如，在暢通信訪渠道方面，通過深圳保險學(xué)會的互聯(lián)網(wǎng)站和“保險宣傳進社區(qū)”活動等多種方式，向社會公布了我局信訪工作機構(gòu)的相關(guān)信息、查詢方式、處理程序等事項，為信訪人提供便利條件；同時，還建立了負責(zé)人信訪接待制度，三位局長堅持批閱每一份群眾來信，多次在信訪投訴件上下批示，指導(dǎo)信訪投訴工作，并在辦結(jié)后認(rèn)真聽取信訪情況匯報，關(guān)注信訪辦理結(jié)果。 三是暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序。所以，全體工作人員不能把自己的工作單純定位在上傳下達和簡單的辦文辦事上，更不能有得過且過、應(yīng)付了事的思想，必須有創(chuàng)新意識，在工作方法、方式上不斷創(chuàng)新，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，提升督辦效能。 二是強化創(chuàng)新意識，提高工作實效。局黨委、紀(jì)委明確要求：對法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章明確要求保監(jiān)局管的，必須管住管好，法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章中明確禁止市場主體做的，絕對不允許做，對違法違規(guī)者要嚴(yán)格依法處罰；對法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章沒有授權(quán)保監(jiān)局管的，不應(yīng)該也沒有權(quán)力去管，對法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章沒有禁止主體做的，都應(yīng)當(dāng)允許市場主體大膽地試，理直氣壯地做，只有這樣才能真正體現(xiàn)我們對企業(yè)自主權(quán)和市場規(guī)律的尊重。 （三）抓執(zhí)行，形成拒腐防變預(yù)警機制網(wǎng)絡(luò)線 局黨委明確要求全體工作人員要結(jié)合目前監(jiān)管工作實際，求真務(wù)實，與時俱進，強化執(zhí)行意識，狠抓各項制度的執(zhí)行，將中央和保監(jiān)會的各項制度落實到實處，進一步推進和完善反腐倡廉機制的創(chuàng)新發(fā)展，提高監(jiān)管效能。全局嚴(yán)格按照保監(jiān)會及XX市的相關(guān)文件，在保監(jiān)會下達的預(yù)算額度內(nèi)，本著厲行節(jié)約、合理分配的原則進行財務(wù)支出，并定期不定期地對財務(wù)管理情況進行專項檢查。 五是嚴(yán)把財務(wù)支出制度關(guān)。我局大膽創(chuàng)新，以深化人事管理體制改革為核心，以增進廉政制度執(zhí)行力為關(guān)鍵，對全局干部實行了聘用制和聘任制，推行了領(lǐng)導(dǎo)職位的選聘制，通過事前征求意見、無記名推選選聘小組成員、公開選聘述職、選聘民主測評、選聘人員公示等一系列程序，廣泛接受監(jiān)督，打破了長久以來領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的常規(guī)，確保了我局選拔任用干部的工作透明化、公開化、制度化，有力地杜絕了跑官要官、買官賣官等腐敗行為的發(fā)生。各公司對我局在節(jié)日期間樹新風(fēng)、“平安廉潔度新年”的形式給予了高度評價。例如，召開在深保險機構(gòu)廉政聯(lián)絡(luò)員座談會，重申廉潔自律的重要意義，提出春節(jié)拒收“利是”的要求；對外公開發(fā)布《深圳保監(jiān)局廉政承諾》，進一步強化廉政意識；合理安排調(diào)研及檢查工作，不得刻意在元旦春節(jié)期間安排檢查調(diào)研工作；通過舉辦新春聯(lián)誼會、新春茶敘等活動，加強保監(jiān)局與在深保險機構(gòu)之間的交流，杜絕春節(jié)前后迎來送往、請客送禮的陳舊陋習(xí)。在逐步完善各項紀(jì)檢制度的基礎(chǔ)上，局黨委、紀(jì)委要求全體工作人員必須嚴(yán)格遵守各項紀(jì)檢紀(jì)律，絕對不允許出現(xiàn)有法不依、知法犯法的情況。在原有紀(jì)檢監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，我局相繼出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制量化考核辦法》《黨委會會議事規(guī)則》、《局務(wù)會會議事規(guī)則》、《深圳保監(jiān)局廉政承諾》、《深圳保監(jiān)局誡勉談話制度》、《深圳保監(jiān)局與保險公司特邀廉政監(jiān)督員定向聯(lián)系制度》、《禮品禮金登記與實物保管人員雙簽制度》、《關(guān)于考勤制度的修改規(guī)定》等一系列制度，并在實踐中進一步健全完善，努力做到用制度規(guī)范監(jiān)管行為。我局堅決抓好中紀(jì)委、保監(jiān)會紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政的相關(guān)硬性規(guī)定、尤其在現(xiàn)場檢查、行政許可、專題調(diào)研等工作中，嚴(yán)格落實保監(jiān)會已有的相關(guān)紀(jì)律，用嚴(yán)明的制度規(guī)范監(jiān)管行為，基本杜絕了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。同時，認(rèn)真抓好規(guī)章制度的貫徹實施，班子成員帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，增加了權(quán)力運行的透明度，強化了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從而使廉政機制從單項治理向綜合治理發(fā)展，從腐敗后果治理向腐敗源頭過渡，從遏制性治理向預(yù)防性治理轉(zhuǎn)變，從臨時性應(yīng)急措施向規(guī)范性制度建設(shè)發(fā)展，形成用制度規(guī)范監(jiān)管行為、按制度辦事、用制度管人的機制，走制度化、法制化的道路。 （二）抓制度，構(gòu)筑拒腐防變的陣地堡壘防線 “不以規(guī)矩，無以成方圓”。這些教育方式靈活多樣，容易入腦入心，成交顯著。四是開展警示教育，使監(jiān)管干部行有警戒。組織觀看了《“立黨為公、執(zhí)政為民”先進事跡報告會》、《張思德》電教片，開展了向鄭培民同志學(xué)習(xí)，對照先進找差距的專題討論等活動，讓大家從這些先進典型的事跡中受到深刻的教育和鼓舞。組織干部職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)和行業(yè)法規(guī)，并通過競賽、考試等形式促進消化理解，進而增強干部職工的自身免疫力和抵御不正之風(fēng)的能力，構(gòu)筑起牢固的黨紀(jì)國法防線。通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的一系列論述，教育引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。同時，我局還堅持通過多種形式，多角度、多方位地開展廉政教育，確保四項教育經(jīng)常抓。 （一）抓教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線 在長期的反腐倡廉實踐中，局黨委深刻地認(rèn)識到，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的關(guān)鍵是要構(gòu)筑起一道牢固的思想道德防線。 四、廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)情況 近年來，局黨委緊緊圍繞“創(chuàng)新監(jiān)管、促進發(fā)展”的大局，從加強自身建設(shè)入手，狠抓廉政建設(shè)，不斷強化市場監(jiān)管與服務(wù)職能，打造一支廉潔高