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正文內(nèi)容

xx省人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施意見(參考版)

2024-09-28 13:34本頁面
  

【正文】 二○一○年十二月二十二日 第15頁 共15頁。建立部門聯(lián)席會議制度,加強在規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、金融服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。 (七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。允許企業(yè)經(jīng)營范圍按國民經(jīng)濟行業(yè)中類申請核定。在國家法律法規(guī)許可條件下,堅持非禁即入,非限即許。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)或項目建設(shè)。屬于國家和省重大建設(shè)項目的,承接地要優(yōu)先納入正在修編的新一輪土地利用總體規(guī)劃。加強土地收儲與挖潛,提高供地能力。積極推進“京津冀區(qū)域金融信用工程”建設(shè),吸引京津金融機構(gòu)向河北延伸服務(wù),健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng),逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)支票通用。鼓勵金融機構(gòu)對承接項目加大信貸投放力度,支持符合條件的入駐企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式直接融資。省級各類發(fā)展性專項資金,優(yōu)先支持省級聚集區(qū)內(nèi)項目建設(shè)。省“三稅”留成比核定基數(shù)超收部分,三年內(nèi)全額返還聚集區(qū),重點用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實省政府關(guān)于鼓勵工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的財稅扶持政策,對轉(zhuǎn)移項目,除國家規(guī)定的收費外,免收相關(guān)行政事業(yè)性費用。加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄,分行業(yè)明確鼓勵、限制承接轉(zhuǎn)移的重點產(chǎn)業(yè),避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目引進。 (二)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面推進政企、政資、政事、政府和中介組織分離,改革行政審批方式,下放審批權(quán)限,簡化審批程序,減少和規(guī)范審批事項,提高行政效能。 九、強化政策支持措施 (一)改善公共服務(wù)。 (四)形成政策梯度差。推動建設(shè)公共研發(fā)、投融資、貸款擔(dān)保、人才交流和信息傳輸?shù)纫仄脚_,完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件。 (三)完善要素平臺。按照與京津同城化目標(biāo),加強通信、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)改造、升級、擴容寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),提升信息設(shè)施綜合服務(wù)能力。建設(shè)現(xiàn)代化綜合性港口群,完善港口功能,提高管理和服務(wù)水平,增強運輸能力。 (二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步清理行政審批事項,最大限度地減少審批事項,下放審批、核準(zhǔn)權(quán)限,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套設(shè)施,為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供交通、消費、休閑、娛樂、醫(yī)療和子女入學(xué)等便利條件。 八、積極改善承接轉(zhuǎn)移的支撐條件 (一)改善發(fā)展環(huán)境。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 (三)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式。鼓勵承接地通過委托管理、投資合作等多種形式與發(fā)達地區(qū)特別是京津合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟”。積極探索項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商模式,爭取引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動力強的重大項目。加快構(gòu)建促進京津冀一體化的區(qū)域合作機制,加快科技要素、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)等方面的對接,推進全方位、深層次、寬領(lǐng)域區(qū)域合作,構(gòu)建分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接合作機制,搭建合作交流平臺,開展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作活動,定期舉辦區(qū)域合作發(fā)展論壇。實施最低工資保障制度,規(guī)范企業(yè)工資收入分配。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加快建立和完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。 (二)完善就業(yè)和社會保障。支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,新增和調(diào)整相關(guān)專業(yè),定向培養(yǎng)中高級技工和熟練工人。 六、加強人力資源支撐和就業(yè)保障 (一)加強職業(yè)技能培訓(xùn)。支持骨干企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外特別是京津地區(qū)高校和科研院所合作,建設(shè)一批國家和省級工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等,推進創(chuàng)新資源集聚,提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。以引進國內(nèi)外特別是京津地區(qū)的高層次人才為重點,建立項目——基地——人才一體化的引才機制,重點引進一批自主創(chuàng)
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