xx縣區(qū)車輛規(guī)劃管理調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-28 12:52本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)一步理順企業(yè)、車主及司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，制定合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好企業(yè)、車主與司機(jī)之間的收益分配關(guān)系，并建立政府指導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。積極推廣應(yīng)用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)；在出租車內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行全方位監(jiān)督檢查；運(yùn)用ic卡進(jìn)行考核，將ic卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計(jì)點(diǎn)扣分的形式，對(duì)駕駛員經(jīng)營(yíng)行為、職業(yè)道德等實(shí)施考核。公安、工商、城建、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等行政管理部門(mén)應(yīng)集中整治拒載、車容不潔、服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題；重點(diǎn)檢查出租汽車超區(qū)域異地經(jīng)營(yíng)、車容車貌差、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道、無(wú)從業(yè)資格證等違章行為。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛較多的地方，探索通過(guò)延長(zhǎng)公交線路、延長(zhǎng)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間等方式，更好地滿足人民群眾的出行需要，從根本上杜絕非法營(yíng)運(yùn)車輛的產(chǎn)生。一是打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化客運(yùn)出租汽車市場(chǎng)環(huán)境。五是探索組建出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)職業(yè)規(guī)范和信用管理制度，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律。交通運(yùn)輸和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快拿出相對(duì)科學(xué)合理的計(jì)價(jià)辦法，統(tǒng)一啟用計(jì)價(jià)器，實(shí)行打表計(jì)價(jià)，嚴(yán)厲打擊違反價(jià)格管理的違法違規(guī)行為。對(duì)承包期限內(nèi)的出租汽車維持現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；對(duì)新增加的運(yùn)力，嚴(yán)格按照新辦法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，作為規(guī)范出租汽車行業(yè)的示范車試運(yùn)行到2013年12月31日后，新車?yán)宪嚱y(tǒng)一實(shí)行新的營(yíng)運(yùn)管理模式。合理配置經(jīng)營(yíng)權(quán)使每戶企業(yè)擁有的出租汽車數(shù)量不低于50輛。 規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，依法依規(guī)管理新發(fā)展市場(chǎng)。按照國(guó)家根據(jù)城市大小規(guī)定每萬(wàn)人擁有1320輛出租車的標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，即420輛左右，到2020年，控制在660800輛之間，高峰時(shí)段出租車實(shí)載率控制在65%以下。一是適XX縣區(qū)人口增加、XX縣區(qū)面積擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，盡快著手制定和實(shí)施城市出租汽車發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，并隨著發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷修訂和完善規(guī)劃。加大考核、監(jiān)管力度，促進(jìn)企業(yè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。支持作為行政管理主體的區(qū)委、區(qū)政府和作為行業(yè)主管部門(mén)的市交通運(yùn)輸局及市運(yùn)政管理處，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)文件精神，尤其是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔4〕81號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔0〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部交通部等部門(mén)關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕94號(hào)）等文件精神，在廣泛聽(tīng)取市民意見(jiàn)、充分吸收借鑒各地行之有效管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出統(tǒng)一可行的城市出租汽車管理辦法，建立健全出租汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，建立科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。 理順體制、完善政策、規(guī)范管理。目前，昆曼國(guó)際大通道國(guó)內(nèi)段全線貫通、泛亞鐵路中線即將開(kāi)建、飛機(jī)場(chǎng)航線和航班不斷增加、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程明顯加快，有著得天獨(dú)厚氣候條件和生態(tài)及民族文化資源稟賦的將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展，城市面積和城市人口將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上快速增長(zhǎng)。 （二）出租汽車 提高對(duì)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。公安、工商、城建、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)按照各自分工形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、車身廣告和公共義務(wù)等方面的監(jiān)管、考核。區(qū)人民政府應(yīng)切實(shí)履行公交優(yōu)先發(fā)展的政府職責(zé)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，擴(kuò)大城市公交服務(wù)范圍；應(yīng)整合現(xiàn)有公交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，建立公交營(yíng)運(yùn)私人業(yè)主掛靠退出機(jī)制，逐步形成公司主導(dǎo)、規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的公交市場(chǎng)格局。按照XX縣區(qū)一個(gè)中心樞紐站及東、西、南、北四個(gè)起迄站場(chǎng)的規(guī)劃思路，結(jié)合正在推進(jìn)的城市景觀和旅游環(huán)線建設(shè)，盡快形成“一中心四片區(qū)一環(huán)線”的公交場(chǎng)站格局和路站相連全面覆蓋的公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化干線網(wǎng)，減少重復(fù)線路，構(gòu)建支線網(wǎng)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，布設(shè)大容量線網(wǎng)以增加載客量，布設(shè)快線網(wǎng)以提高運(yùn)送速度。公交樞紐站、首末站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)可以交由實(shí)力雄厚的大型交通運(yùn)輸集團(tuán)投資建設(shè)，政府給予一定的政策配套支持。公交線網(wǎng)是城市公交的基礎(chǔ)，公交場(chǎng)站又是公交線網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持“行業(yè)公益性，運(yùn)作市場(chǎng)化”的原則，走“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展路子，進(jìn)
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