xx縣區(qū)行政管理體制狀況調(diào)研報告(參考版)
2024-09-28 12:45本頁面
【正文】 第13頁 共13頁。為此，建議區(qū)政府要加大XX縣區(qū)行政管理人才隊伍的建設(shè)力度。 （七）重視行政管理人才隊伍建設(shè) 在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)XX縣區(qū)管理和國際國內(nèi)發(fā)達城市相比，在城市管理人才隊伍建設(shè)方面，存在著很大的差距。 （六）依法實現(xiàn)信息公開 對XX縣區(qū)教育、水電氣供應(yīng)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、市政設(shè)施的改造、新城規(guī)劃建設(shè)等與市民利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)方面的信息時，要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時主動公開。比如XX縣區(qū)綠化的問題，政府職能部門的職責(zé)就是做好規(guī)劃、提出要求和標準，然后進行指導(dǎo)、驗收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優(yōu)選定建設(shè)及管理單位。三是要加強物管公司的管理和業(yè)主委員會的培育，切實發(fā)揮其在居民小區(qū)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。二是要積極培育社會組織，逐步形成全社會共同參與社區(qū)居委會建設(shè)管理的氛圍。尤其要防止區(qū)級主管部門通過各種形式將職責(zé)內(nèi)工作任務(wù)下交給社區(qū)居委會，并加以檢查考核的作法。要將社區(qū)居委會的陣地建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并由開發(fā)建設(shè)機構(gòu)建設(shè)并無償提供給社區(qū)居委會使用。街道辦事處的工作重點是為開發(fā)建設(shè)服務(wù)，應(yīng)建立長期的開發(fā)機構(gòu)和街道辦事處經(jīng)常性溝通、交流、協(xié)作、共同管理的工作機制。我區(qū)XX縣區(qū)開發(fā)建設(shè)主要由開發(fā)機構(gòu)實施，建成后把城市管理權(quán)又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。街道要與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合，廣泛收集社會各階層對城市規(guī)劃建設(shè)的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識和需求；要參與擬定XX縣區(qū)年度開發(fā)建設(shè)計劃，對城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)有全面的了解和建議，尤其對城市建設(shè)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點建筑等應(yīng)有建議權(quán)。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊伍行使專業(yè)執(zhí)法權(quán)，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊行使簡易執(zhí)法或程序執(zhí)法權(quán)，部門專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)、無照經(jīng)營行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法管理空白。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊。二是區(qū)政府要主動向街道放權(quán)，進一步增強街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。 （二）加大簡政擴權(quán)力度 加強xxXX縣區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個層面的簡政擴權(quán)上下功夫。XX縣區(qū)湖庫管理、市場管理、執(zhí)法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸并給一個最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。建議區(qū)政府設(shè)立xx區(qū)XX縣區(qū)工作管理委員會，加強XX縣區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，把相應(yīng)職能部門合并。一是應(yīng)明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個層面的XX縣區(qū)管理職能，按照“誰決策誰負責(zé)”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權(quán)和責(zé)任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學(xué)決策而不負責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學(xué)女生死亡事件處理等問題看，行
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