【正文】 我們要以這次會議為新的起點，堅定信心、開拓進取、扎實工作，為實現(xiàn)新疆旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越，努力把新疆建設(shè)成為國家重要旅游目的地作出新的更大的貢獻。積極探索旅游景區(qū)（點）所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，增強發(fā)展活力。要加大旅游招商引資力度，以企業(yè)為平臺、資本為紐帶，多渠道引進國內(nèi)外資本，開發(fā)和包裝一批有吸引力的旅游項目。 多渠道加大投入。旅游經(jīng)濟是品牌經(jīng)濟，牌子響、有知名度才會人氣旺。這次會議自治區(qū)將出臺《關(guān)于推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實施意見》，各地各部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。要進一步健全旅游法規(guī)，加大旅游執(zhí)法力度，提高旅游管理的法制化水平。有關(guān)部門要大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強溝通銜接，密切協(xié)同配合，形成促進全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。各級黨政部門要站在發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度，加強對旅游工作的領(lǐng)導，把旅游工作擺在優(yōu)先發(fā)展位置，每年研究幾次旅游工作，總體分析情況，堅持辦幾件推動旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實事，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。 五、加強領(lǐng)導，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力 旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，需要各方面的配臺支持，努力形成整體推進的強大合力。注重引進大旅行社、旅游飯店集團的品牌、資本、管理和人才優(yōu)勢，壯大旅游企業(yè)的經(jīng)濟實力，提高旅游企業(yè)的整體競爭力。支持有實力的企業(yè)通過兼并、重組、控股、聯(lián)合等方式，實現(xiàn)旅游企業(yè)集團化、規(guī)模化經(jīng)營。 培育龍頭企業(yè)，增強市場主體的帶動作用。文化是旅游之魂。⑤充分利用我區(qū)與周邊國家在地緣、人文等方面得天獨厚的條件，有序開發(fā)周邊國家客源市場。③重點圍繞19個援疆省市加大市場開發(fā)和宣傳促銷力度，拿出有針對性的措施，使援疆省市成為我們穩(wěn)定的客源市場。大力拓展中高端會展、商務(wù)、休閑、度假、沙漠探險等特種旅游客源市場。 加大客源市場開拓力度。重視少數(shù)民族旅游人才隊伍建設(shè)。要加大旅游人才培養(yǎng)、選拔和引進力度，努力打造一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)隊伍。 加強旅游人才培養(yǎng)。新疆的旅游資源非常富集，更要非常珍惜，一旦破壞，就很難恢復。要加快旅游電子商務(wù)發(fā)展，構(gòu)建旅游信息平臺，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，為游客提供方便快捷的信息服務(wù)。要以打造烏魯木齊西部門戶樞紐機場為重點，開通更多的與國內(nèi)和境外中心城市的直接航線，開通更多的疆內(nèi)旅游城市間的環(huán)線，開辟空中旅游走廊。 加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合配套水平。⑥大力發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，積極開發(fā)沙漠探險等特種旅游產(chǎn)品，推進特色旅游基地建設(shè)。④不斷豐富冰雪旅游產(chǎn)品，建設(shè)冰雪旅游基地，積極舉辦重要冰雪運動賽事和冰雪旅游節(jié)慶活動，將新疆打造成全國冰雪旅游勝地。②繼續(xù)重點建設(shè)好喀納斯、天池、吐魯番、喀什、那拉提等一批國家級乃至世界級旅游景區(qū)和景點，不斷增強新疆旅游在國內(nèi)外的吸引力和影響力。①新疆是大美之地、壯美之地，任何一個地方都展現(xiàn)出一種神奇的意境和自然風情，都沉淀著厚重的文化底蘊。確保全區(qū)旅游資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)科學發(fā)展。規(guī)劃編制一定要做到精細化，譬如具體到旅游廁所的最佳選址應該在哪里，旅游休閉的座椅應該擺在什么位置等等都應該統(tǒng)籌考慮、精心安排。 進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。開發(fā)利用旅游資源，必須堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，確保新疆旅游資源成為最具永續(xù)發(fā)展能力的綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，把帶動當?shù)鼐蜆I(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展的重要目標，通過旅游業(yè)的大發(fā)展帶動服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，確保讓各旅群眾在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠、走向富裕、走向現(xiàn)代文明。要充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和政府主導作用，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策激勵、資源整合和市場監(jiān)管職能，著力構(gòu)建具有新疆區(qū)域特色的旅游業(yè)發(fā)展新格局。要高起點、高水平、高效益地推進旅游產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型、打造旅游精品，提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜臺競爭力和綜合效益。到2015年全區(qū)實現(xiàn)接待國內(nèi)游客8000萬人次，接待入境游客200萬人次，旅游總收入突破850億元，力爭達到1000億元，占gdp的比重在8％左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重在20％左右，旅游從業(yè)人員力爭達到50萬人以上，帶動200萬人就業(yè)。堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)目標，堅持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批國家級世界級旅游精品名牌，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地。 三、推進旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和目標任務(wù) “十二五”時期，是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長冶久安的關(guān)鍵時期，也是我們緊緊抓住機遇，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的重要時期。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對實現(xiàn)讓世界了解新疆、讓新疆走向世界的目標，對構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會都具有十分重要的意義。國內(nèi)許多少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展的實踐表明，凡是旅游業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)，人們的開放意識、文明意識、發(fā)展觀念就比較強、比較新，就更容易接受先進理念。旅游是現(xiàn)代文明社會人們增進對不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同宗教、不同生活方式了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷通道。譬如，通過喀納斯國家5a級景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，成功解決了景區(qū)內(nèi)牧民的就業(yè)和脫貧致富問題，也極大地帶動了XX縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，2010年，％農(nóng)牧民依托旅游增收致富，在旅游經(jīng)濟的帶動下，XX縣區(qū)由貧困縣一躍成為自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)XX縣區(qū)。盡快提高城鄉(xiāng)居民收入水平，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要內(nèi)容。2010年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，比全國平均水平低5465元，農(nóng)村居民人均純收入4643元。當前，新疆面臨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)的雙重壓力。 （三）要充分認識加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施惠民戰(zhàn)略的重要舉措。隨著旅游新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，旅游日益成為人民群眾重要的消費領(lǐng)域，對消費的刺激作用將越來越明顯。抓住旅游這個第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，就抓住了擴大內(nèi)需的重要因素。要保持我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就必須在擴大內(nèi)需上下更多功夫。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。總體看，新疆還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，隨著新疆新一輪大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的到來，我區(qū)經(jīng)濟總體規(guī)模將迅速壯大、第二產(chǎn)業(yè)比重會大幅上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重。旅游收入每增加1元。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的特點。旅游產(chǎn)業(yè)正在成為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點，已經(jīng)完全具備把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支