【正文】 最后，我強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新社會(huì)治理，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。切實(shí)做好就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等各項(xiàng)民生工作。進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，壯大文化產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展文藝演出、民間工藝、健康體育等文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化繁榮。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校等教育資源配置，促進(jìn)教育公平。切實(shí)抓好高山生態(tài)扶貧搬遷、人飲安全、山坪塘整治、農(nóng)村危舊房改造等22件民生實(shí)事，把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。按照中央守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論要求，堅(jiān)持市委的五個(gè)堅(jiān)持原則，切實(shí)把改善民生的重點(diǎn)放在保基本、補(bǔ)短板、兜底線上。建立債務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)管控各類融資平臺(tái)公司，決不能過(guò)度舉債，堅(jiān)決制止多頭舉債、分散使用、一家還錢、財(cái)政埋單，堅(jiān)決制止政府及部門單位違規(guī)擔(dān)保承諾、違規(guī)注資或虛構(gòu)項(xiàng)目舉債、違規(guī)集資，堅(jiān)決制止搞無(wú)關(guān)緊要、錦上添花的項(xiàng)目和面子工程、形象工程。要用改革的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參股、控股、收購(gòu)模式，參與有收益回報(bào)的項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。 量力而行，嚴(yán)控新債。要積極想辦法，把一些償還壓力大的短期債務(wù)合規(guī)地轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期債務(wù)，堅(jiān)決壓縮高利率債務(wù)，降低債務(wù)壓力和成本。 調(diào)整結(jié)構(gòu)，有序償還。進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)清理，對(duì)政府性債務(wù)務(wù)必做到總體規(guī)模有數(shù)、分類結(jié)構(gòu)有數(shù)、年度還款任務(wù)有數(shù)。必須看到，當(dāng)前從中央到市委對(duì)政府性債務(wù)化解工作都高度重視，盡管我縣政府性債務(wù)安全可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，短期內(nèi)還存在一定的償債壓力。習(xí)總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色教育基地和綠色志愿者活動(dòng)，大力開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳生活理念、綠色生活方式。 推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。 著力培育生態(tài)文化。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線，大力實(shí)施森林工程建設(shè)，強(qiáng)化天然林、濕地公園、地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)，積極申報(bào)爭(zhēng)取納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和國(guó)家主體功能示范區(qū)。推進(jìn)社會(huì)扶貧，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體扶貧格局。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧機(jī)制。要扎實(shí)抓好高山生態(tài)扶貧搬遷。我縣行政村的通暢率、自然村的通達(dá)率都大大低于全市平均水平，必須搶抓機(jī)遇，加大力度，力爭(zhēng)用3年時(shí)間達(dá)到全市平均水平；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。要把職業(yè)教育作為一個(gè)大戰(zhàn)略來(lái)抓，加大貧困群眾技能培訓(xùn)工作，做好就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，全面提升貧困群眾技能素質(zhì)，提高自我發(fā)展能力。要狠抓教育扶貧。立足實(shí)際，因地制宜，堅(jiān)持宜工則工、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧，突出優(yōu)勢(shì)和特色，切實(shí)引導(dǎo)貧困村、貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。必須緊緊抓住國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)和武陵山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以增加貧困群眾收入、減少貧困人口數(shù)量為目標(biāo)，著力解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。扶貧開(kāi)發(fā)既是重大政治問(wèn)題也是重大社會(huì)問(wèn)題，既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是重大民生問(wèn)題。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流、食品加工和特色效益農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色小集鎮(zhèn)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。抓好一城四組團(tuán)總規(guī)和修建性詳規(guī)的修編工作，重點(diǎn)圍繞縣城、龍?zhí)禭X縣區(qū)等城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，切實(shí)加大規(guī)劃執(zhí)法力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，拆除違法違章建筑，杜絕一切亂搭亂建行為，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。圍繞兩縱一橫路網(wǎng)和火車站站前廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，加快推進(jìn)龍?zhí)禭X縣區(qū)建設(shè)。盡快完善城北XX縣區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)匯升中央廣場(chǎng)等舊城改造，推動(dòng)城南片區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)施濱河路整治，著力提XX縣區(qū)城供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。我們必須從實(shí)際出發(fā)，遵循規(guī)律，突出特色，科學(xué)有序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。 （三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要支持技術(shù)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓD(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要依靠創(chuàng)新。結(jié)合我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)龍頭企業(yè)借助電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式，積極拓展網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)舉辦桃花源旅游地產(chǎn)暨旅游商品展銷會(huì)。要加快商圈建設(shè)。要做大物流配送。 發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。要抓好項(xiàng)目推進(jìn)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化投資方向。我縣產(chǎn)業(yè)支撐力弱，消費(fèi)活力不足，投資仍然是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。必須?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，激活農(nóng)村資本市場(chǎng)。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接等直銷模式。建設(shè)武陵山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程監(jiān)測(cè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要做大產(chǎn)業(yè)基地。 大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)功能，推進(jìn)水、電、路和保障房性住房等園區(qū)配套設(shè)施功能的優(yōu)化和完善。支持小微加工企業(yè)發(fā)展，加大小微企業(yè)財(cái)政扶持力度，改進(jìn)小微加工企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、注冊(cè)資本解繳、資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)。要堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)和小微企業(yè)兩手抓。全面清理招商引資政策，堅(jiān)守誠(chéng)信，兌現(xiàn)承諾，同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)和要求予以完善，激發(fā)社會(huì)投資新的活力。積極爭(zhēng)取全市珠寶產(chǎn)業(yè)園和眼鏡產(chǎn)業(yè)園落戶酉陽(yáng)，建設(shè)百億級(jí)珠寶產(chǎn)業(yè)集群；加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化升值，推進(jìn)風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群；立足全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，著力拉長(zhǎng)中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持做優(yōu)存量和做大增量?jī)墒肿?。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)點(diǎn)上開(kāi)發(fā)的內(nèi)在要求，也是推