【正文】 通聯(lián)地址：XX省XX市地稅局郵編：061001電話：0317—2169012 第16頁 共16頁。各級(jí)地稅部門要采取有力措施，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，制定必要的特殊政策，打破條條框框，建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，讓更多的專業(yè)人才愿意到地稅部門來工作，并通過送派參加國內(nèi)外學(xué)習(xí)進(jìn)修等多種形式，加快技術(shù)人員的知識(shí)更新，使其適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要。 （六）加強(qiáng)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展應(yīng)用培訓(xùn)。保障稅收信息安全，宏觀來看，要建立健全有效的社會(huì)信息安全管理體系，加強(qiáng)信息安全法制建設(shè)，加速中文信息資源開發(fā)，積極開拓網(wǎng)上空間，研制開發(fā)信息安全核心技術(shù)。隨著信息化的發(fā)展，信息安全問題變得異常嚴(yán)重，稅務(wù)系統(tǒng)作為國家的重要職能部門內(nèi)部具有龐大的信息庫，這些信息的利用是以一定的保密級(jí)控制管理辦法進(jìn)行的。有必要在業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的前提下，按照“平臺(tái)統(tǒng)一、一次錄入、數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業(yè)務(wù)發(fā)展變化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢，搭建一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架，盡可能保護(hù)已有的軟件投入及稅收業(yè)務(wù)和行政管理信息的積累，實(shí)現(xiàn)軟件開發(fā)的系統(tǒng)性、全面性、兼容性、規(guī)范性。信息技術(shù)最關(guān)鍵的因素是軟件的開發(fā)。所謂集約化即實(shí)行稅款集中征收、人員集中辦公、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、干部集中管理，這樣就可大規(guī)模收縮征管機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高工作效率；而專業(yè)化則是指依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在基層征管機(jī)構(gòu)內(nèi)部對征收、管理、稽查的職能實(shí)行專業(yè)化分工，建立嚴(yán)密的崗責(zé)體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能明晰職責(zé)，相互促進(jìn)、加強(qiáng)制約，從而有效解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。 （三）把握技術(shù)發(fā)展趨勢，規(guī)范業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)與金融、工商、海關(guān)等部門網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)聯(lián)結(jié)，通過法律規(guī)定有關(guān)信息不得對稅務(wù)部門保密，以共享相關(guān)部門的動(dòng)態(tài)信息。所有計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、信息資源等，都應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整，要切實(shí)做到拓寬計(jì)算機(jī)的應(yīng)用范圍。我國的“科技加管理”之路應(yīng)制定一個(gè)全國統(tǒng)一的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在全國稅務(wù)系統(tǒng)形成自上到下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，條件成熟后要實(shí)現(xiàn)全國各主要行政機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的橫向聯(lián)網(wǎng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心策劃實(shí)施，做好配套工作，確保貫徹落實(shí)。切實(shí)遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，從“三個(gè)代表”的高度來理解“科技加管理”的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)不僅是采用先進(jìn)技術(shù)，更是一種全新的管理思維，對稅收事業(yè)的全局性發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。以建立比較完善的全國稅務(wù)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)為手段，進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化稅收征管和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的技術(shù)管理手段，提高信息處理利用能力，提高稅收管理質(zhì)量和效率，確保稅收政策的統(tǒng)一執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，更好地發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長等方面的職能作用。另一方面稅收電子化程度又跟不上稅收管理的要求，一些已建立的網(wǎng)絡(luò)在資料查詢、數(shù)據(jù)傳遞、數(shù)據(jù)分析等方面還處于初級(jí)階段，已有的信息不能做到系統(tǒng)管理，集中處理、分析的能力不強(qiáng)，監(jiān)控、稽查還處在人工狀態(tài)；另外計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)存在盲目性，沒有很好地考慮稅收業(yè)務(wù)和稅收管理的需要，比如，隨著納稅申報(bào)方式的多元化，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，信息的高度集中，各網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接問題很需完善，有的網(wǎng)絡(luò)就不能適應(yīng)業(yè)務(wù)對網(wǎng)絡(luò)效率的需求，妨礙了征管改革進(jìn)程。主要是：隨著稅收電子化程度的提高，稅收的專業(yè)化程度也應(yīng)隨之加強(qiáng)，但是目前的機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置還不適應(yīng)真正意義上的“集中征收”的要求，造成了人力浪費(fèi)。三是稅收管理與稅收電子化程度不適應(yīng)。稅務(wù)管理人員必須對稅務(wù)管理的全過程有一個(gè)較全面的了解，至少能夠站在一個(gè)地區(qū)的稅收總體工作要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的角度，對稅收工作和稅收征管科技化的開發(fā)及發(fā)展趨勢有一個(gè)較明確的認(rèn)識(shí)。有些基層單位不能按時(shí)認(rèn)真對賬，造成數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性。另一方面是一些基層部門長期維持計(jì)算機(jī)和手工兩種方式并行，且以手工為主，以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)為輔，使得數(shù)據(jù)完整性得不到良好保障?？茖W(xué)的管理意味著如何以有限的資源發(fā)揮出最大的效能，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)都在系統(tǒng)中留下痕跡，屏蔽掉人情操作和暗箱操作，成為防止腐敗行為發(fā)生的有力武器。一是管理過程數(shù)字化程度不高