7行政倫理失范行為的調(diào)研對(duì)策(參考版)
2024-09-28 10:14本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)行政倫理建設(shè)對(duì)于公共行政管理的公正、廉潔、高效起著至關(guān)重要的作用，只有切實(shí)采取措施，有效防止和治理公共行政人員行政倫理失范行為，才能構(gòu)建具有中國(guó)特色的行政倫理體系，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。例如，我國(guó)還沒有《行政倫理法》或《公務(wù)人員倫理法》以及實(shí)施的具體法令。例如，《公務(wù)員法》、《國(guó)務(wù)院工作人員守則》、中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受的禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等關(guān)于國(guó)家行政人員行為規(guī)范的制定和貫徹，在規(guī)范政府和國(guó)家公務(wù)員的行為，保障公民的合法權(quán)益，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。 推動(dòng)行政倫理監(jiān)督立法。新加坡政府的做法，實(shí)際上是通過向公務(wù)員提供良好的福利待遇的基礎(chǔ)上，實(shí)行廉潔抵押制度，變相提高了腐敗行為的“成本”。也就是說，一個(gè)公務(wù)員如果從20多歲參加工作，到退休時(shí)將會(huì)有一筆數(shù)目巨大的公積金可以支取，多則幾十萬，少則十多萬，足夠保證吃穿不愁，頤養(yǎng)天年。例如，新加坡政府利用中央公積金制度，把公務(wù)員每月工資的40%作為公積金，存放在銀行里等公務(wù)員退休后才能支取。二是對(duì)違反行政倫理道德行為加大懲罰力度。一是建構(gòu)行政倫理道德代價(jià)補(bǔ)償機(jī)制。 建立利益保障機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督（包括社會(huì)政治實(shí)體監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督以及社會(huì)成員監(jiān)督）是不容忽視的體制外的監(jiān)督形式，對(duì)政府的道德行為的監(jiān)督作用非常明顯。三是加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)政府行為的司法審查。二是加強(qiáng)政府系統(tǒng)的自我監(jiān)督。當(dāng)前，構(gòu)建完善的行政道德監(jiān)督機(jī)制工作的著力點(diǎn)在于：一是加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府道德行為的監(jiān)督。建立健全行政倫理監(jiān)督體系，是保證行政倫理規(guī)范建設(shè)的重要基礎(chǔ)。五是熱情待人，協(xié)調(diào)行政。三是遵紀(jì)守法，依法行政。行政倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容十分豐富，但主要有以下幾個(gè)方面：一是忠于職守，勤奮行政。當(dāng)然，行政道德準(zhǔn)則的有效性首先取決于道德環(huán)境的形成，這種道德環(huán)境的形成有賴于政治承諾和領(lǐng)導(dǎo)層的支持，并得到公眾的廣泛認(rèn)同。這些道德準(zhǔn)則對(duì)行政人員提出了相應(yīng)的道德要求，時(shí)刻提醒行政人員對(duì)公眾所負(fù)的責(zé)任，對(duì)行政人員規(guī)范自己行為具有十分明顯的作用。確立合理、實(shí)用的行政倫理道德標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)行行政道德監(jiān)督的前提。 四、行政倫理失范行為的治理對(duì)策 防止和治理行政倫理失范行為是促進(jìn)行政倫理建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)民主政治建設(shè)、保證行政管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)、健全行政監(jiān)督體系的需要。而一旦優(yōu)先發(fā)展個(gè)人權(quán)利，就難以保證其公共權(quán)利使用的
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