7浙江安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)考察報(bào)告(參考版)
2024-09-28 09:45本頁面
【正文】 積極抓好文化廣場(chǎng)、農(nóng)民公園、健身場(chǎng)所、圖書閱覽室等公共設(shè)施建設(shè)，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸覆蓋。要按照“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，研究制定縣級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)布局規(guī)劃和服務(wù)實(shí)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類、分層制定詳細(xì)且操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)范。積極探索農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場(chǎng)化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制。成立村莊長(zhǎng)效管理考核督察辦公室，采取月檢查、月通報(bào)、月輪換和年考核的形式，對(duì)行政村進(jìn)行全面專項(xiàng)督察考核。堅(jiān)持建管并重，研究制訂村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理辦法，明確具體實(shí)施范圍及責(zé)任主體，按照“公共衛(wèi)生保潔好、園林綠化養(yǎng)護(hù)好、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)好”的總體要求，著重強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)督考核。編制完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫，大力開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商工作。通過運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、以物代資、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村莊建設(shè)的積極性，形成“一呼百應(yīng)”的生動(dòng)建設(shè)局面。修訂完善考核指標(biāo)與驗(yàn)收辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各級(jí)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合一，統(tǒng)籌確定年度的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目安排，落實(shí)和督查指導(dǎo)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體實(shí)施。采取“6+x”的辦法清理整合建設(shè)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)和審計(jì)等部門牽頭，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施主管部門，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)，著力提高項(xiàng)目績(jī)效。注重結(jié)合各自生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，合理定位村莊主題特色，體現(xiàn)差異性和多元化。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃，對(duì)國(guó)省道沿線、旅游景區(qū)沿線和示范帶沿線村莊采取指令創(chuàng)建辦法，分年度安排推進(jìn)計(jì)劃，循序漸進(jìn)、串點(diǎn)成線、以點(diǎn)擴(kuò)面。有機(jī)銜接，就是將考核結(jié)果與所在縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，與市（縣）直部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目工作相掛鉤。規(guī)劃引領(lǐng)，就是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系，并將其他各類專項(xiàng)規(guī)劃納入建設(shè)整體規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體、相輔相成、互促共進(jìn)的建設(shè)思路。 （一）搭建“目標(biāo)明確、規(guī)劃引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)考核、有機(jī)銜接”的工作架構(gòu)。全市新農(nóng)村建設(shè)“十二五”規(guī)劃提出：所有中心村都要達(dá)到凈化、潔化、綠化、亮化、美化標(biāo)準(zhǔn)，174個(gè)省級(jí)示范村的自然村都要達(dá)到村莊環(huán)境整潔、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、農(nóng)民生活富足、鄉(xiāng)村精神文明向上、長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行良好的目標(biāo)，并打造100個(gè)美麗和諧鄉(xiāng)村，建成一批文化特色村。同時(shí)，由于目前各村保潔員工資相對(duì)較低（每月200—500元），且完全依賴于縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，不能做到真正的長(zhǎng)效管理。四是長(zhǎng)效管理難以推進(jìn)。三是項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量不高。2011年，7個(gè)縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金平均只有350萬元，政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用不強(qiáng)。二是投入嚴(yán)重不足。一是規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。從調(diào)研情況看，xx縣已經(jīng)啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制了建設(shè)總體規(guī)劃；調(diào)研組所到的6個(gè)村通過整治或?qū)嵤罢託夤こ獭?，聘用保潔員進(jìn)行衛(wèi)生保潔，環(huán)境衛(wèi)生狀況總體較好，高峰村、九龍村、大梁村、新發(fā)村均實(shí)施了集中居住區(qū)建設(shè)，高峰村、九龍村還推進(jìn)了農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)。 三、“安吉模式”給我們的啟示 2006年以來，我市相繼開展了“
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