【正文】 24 。加大對行政權力運行的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查力度，強化工程招投標、政府采購等重點領域、重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律和嚴格管 理。推進項目代辦制度，加強行政審批服務中心建設，實行網上并聯(lián)審批、網上服務、網上監(jiān)察，提高審批效率。各級工作人員圍繞推進重點項目建設，開展各種形式的現(xiàn)場辦公、上門服務活動。采取多種形式，教育引導廣大黨員干部和職工牢固樹立奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，不斷增強加快 23 發(fā)展的責任意識、機遇意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，形成講實話、辦實事、出實招、求實效的良好氛圍。建立黨建工作責任制，明確書記抓黨建職責，班子成員落實 “ 一崗雙責 ” ，實行抓黨建專項述職、專項考核評議制度，設置黨建工作部門，配備專兼職黨務干部，落實黨建專項經費，加強陣地建設，保障黨建工作順利開展。加強黨員干部教育、管理和監(jiān)督，嚴格落實組織生活制度，打造一支會謀事、能干事、干成事、 不出事的黨員干部隊伍。加強基層黨組織建設，結合 XX 縣區(qū)管理架構改革理順黨組織隸屬關系，推行產業(yè)鏈上建黨組織模式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。 3加強黨組織和隊伍建設。堅持 “ 安全第 一、預防為主、綜合治理 ” 的方針，全面落實安全生產目標管理責任制，夯實安全生產基層基礎，加大安全生產宣傳教育培訓力度，組建 XX 縣區(qū)安全專家?guī)?，強化安全生產 “ 三同時 ” 工作，推進安全質量標準化建設，全面提高企業(yè)安全生產水平；加大綜合執(zhí)法力度，加強危 化品、特種設備、消防安全、海上作業(yè)、道路交通、企業(yè)生產安全監(jiān)管，搞好隱患排查，加大重點領域、人員密集區(qū)域的日常檢查和專項整治力度，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)范化、制度化和標準化；建立突發(fā)自然災害預警機制，健全和整合應急救援資源，加大應急裝備投入，完善應急救援體系，強化應 第 23 頁 共 24 頁 急演練，確保不發(fā)生大的安全生產事故。扎實做好群眾信訪工作，重點抓好拖欠農民工工資、城市拆遷補償、土地征占等群眾反映強烈問題，保障群眾的合法權益。加強社會治安綜合治理。完善居民住房保障體系，穩(wěn)步推進低收入家庭住房補貼擴面工作，加快保障性住房建設，繼續(xù)實施特困戶和特困殘疾人家庭危房救助工程，不斷改善低收入人群的 第 22 頁 共 24 頁 居住條件。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障機制，加大財政補貼力度，降低城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人繳費標準，努力消除城鄉(xiāng)差別。 3切實加強社會保障體系建設。與城市建設相結合，加快主題公園、文化廣場、職工文化 20 活動中心、書報亭、音像店等文化基礎設施的規(guī)劃和建設，組織開展歌詠比賽、文藝匯演、演講比賽、有獎征文、書畫攝影比賽等活動，不斷豐富干部職工的文化生活。 3深入開展精神文明創(chuàng)建。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快工業(yè)區(qū)和唐山灣國際生態(tài)城綜合醫(yī)院建設，合理布局醫(yī)療服務網點，滿足產業(yè)工人、建筑工人和城市居民對醫(yī)療服務的需求；借助河北聯(lián)大附屬醫(yī)院資源，提升XX 縣區(qū)級醫(yī)院診療水平。教育事業(yè)，全面優(yōu) 第 20 頁 共 24 頁 19 化教育布局和結構，不斷加大教育投入力度，支持唐山灣國際生態(tài)城科教城 和工業(yè)區(qū)九年一貫制學校項目建設，探索適應新型工業(yè)化和生態(tài)城市發(fā)展要求的教育模式；抓好南堡與唐山職業(yè)技術學院、唐山工業(yè)職業(yè)技術學院、唐山勞動高級技工學校合作辦學，推進工業(yè)區(qū)與河北聯(lián)合大學、生態(tài)城與清華大學等國內重點院校合作，建立人才培訓基地；積極推進唐海、南堡教育資源優(yōu)化整合，改善辦學條件，提升教育教學質量。人才事業(yè)，面向國內外，加大專家型人才、高級企業(yè)管理人才、高級工程技術人才、專門招商人才和科技創(chuàng)新型人才的引進力度，形成靠事業(yè)吸引人才、靠待遇留住人才的良好機制。 九、大力推進社會治理和諧化，努力提高人民群眾的滿意度和幸福感 堅持 “ 以人為 本 ” 的理念，全面推進社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設，不斷提高社會管理和公共服務水平。進一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產業(yè)、公共服務和社會管理 “ 五個一體化 ” 實施力度，促進基本公共服務均等化。力爭 3年內，把 XX縣區(qū)建成曹妃甸 XX縣區(qū)優(yōu)質農副產品供應基地、外向型農業(yè)生產養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化基地。 第 19 頁 共 24 頁 2打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化基地。按照省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點要求，穩(wěn)步推進村莊布局調整和衛(wèi)星城鎮(zhèn)、新型社區(qū)建設，引導農村人口向中心 XX 縣區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)集中。堅持拆建并舉、以拆促建的原則，穩(wěn)步推進幸福花園新型社區(qū)、小康西里、慶 豐里回遷房建設，抓好水廠增容擴建、客運汽車站搬遷及墾豐大街、文化路改造，謀劃建設 “ 小吃城 ” 、“ 食品街 ” 等特色街區(qū)，大力發(fā)展商貿餐飲、信息中介、物流配送等生活服務業(yè)，繁榮城市經濟。 2打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱 XX 縣區(qū)。堅持 “ 立足特色、注重品質 ” 的原則，以曹妃甸濕地為核心，加強與聯(lián)想融科置地、大中華國際集團等企業(yè)的對接，謀劃實施濕地綜合開發(fā)項目，有序推進旅游設施建設，深入挖掘、包裝和推介豐富的旅游資源，不斷提升與京津大旅游圈和沿海旅游環(huán)線的融合度和關聯(lián)度。堅持 “ 產業(yè)對接、合作共贏 ” 的原則，依托曹妃甸 XX 縣區(qū)臨港產業(yè)園區(qū)，積極主動承接曹妃甸主導產業(yè)的輻射擴散及鏈條延伸，著力發(fā)展零部件 第 18 頁 共 24 頁 及裝備制造、環(huán)保設備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，改造提升機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，力爭 3— 5 年，建成曹妃甸產業(yè)配套深加工基地。 八、大力推進城鄉(xiāng)一體化建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展樣板區(qū)按照 “ 融入 XX 縣區(qū)、一體發(fā)展 ” 的總體 思路，圍繞 “ 曹妃甸循環(huán)產業(yè)配套深加工基地、國際旅游休閑度假勝地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化基地、唐山南部中心城市重要組成部分 ” 四大功能定位，全力將XX 縣區(qū)打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的樣板區(qū)。在加大財稅征管力度、不斷優(yōu)化支出結構的同時，建立與 XX 縣區(qū)行政管理相適應的分稅制財政管理體制，實行 “ 分灶吃飯、分級負責、預算管理、財效掛鉤 ” 。實行機構編制總量控制、動態(tài)管理， 第 17 頁 共 24 頁 在全員崗位聘任制的基礎上，進一步深化改革，打破身份界限，實行身份檔案化管理，探索推行崗位雇員制；按照效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，突破行政事業(yè)工資體系，建立公開、透明的績效考核和工資分配數(shù)學模 型，實行績效工資制度；加大目標管理，嚴格考核獎懲，實行末位淘汰，形成科學評價、有效激勵、能進能出、能上能下的用人機制，努力推動各項工作的開展。加大與大型建筑施工企業(yè)的合作，廣泛采用 bt、 bot 等融資模式，進一步加快基礎設施建設步伐。積極培育新的投融資平臺，實現(xiàn)多元化融資，為開發(fā)建設提供有力的資金支持。做實管委會，使其能夠有效掌控和配置全區(qū)資源；做強功能區(qū)，探索實行