【正文】 總體實施方案》及每個戰(zhàn)役的單個實施方案，明確指導(dǎo)思想、實施原則、具體內(nèi)容和保障措施，切實做到 “ 四個有 ” ，即每個戰(zhàn)役都有專門班子，有詳細(xì)的工作方 3 案，有明確的項目和工程推進(jìn)時間節(jié)點，有專門的負(fù)責(zé)人員。 強(qiáng)力推進(jìn)一批重大龍頭項目。樹立 “ 大招商、招大商 ” 理念，以各功能區(qū)為載體，以專業(yè)招商隊伍為骨干，一把手親自抓招商、跑項目，搞好項目的統(tǒng)一包裝和推介，打響曹妃甸品牌，瞄準(zhǔn)世界 5500 強(qiáng)和大型國企、骨干民企，全方位展開招商攻勢。鋼鐵電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞大鋼鐵、大電力兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好首鋼二期、華電 2100 萬千瓦發(fā)電機(jī)組和華潤曹妃甸電廠二期等重點項目，全年完成投資 90 億元；化學(xué) 6 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照《曹妃甸工業(yè)區(qū)化學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和 “ 一個主體，兩大特色，三類支撐 ” 定位，重點抓好中石化原油商業(yè)儲備基地、曹妃甸煤焦油深加工等項目建設(shè)，積極推進(jìn)中石化 1000 萬噸煉 油、中國化工集團(tuán)大型綜合化工基地等項目，全年完成投資 40 億元；裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞建設(shè)臨港裝備制造基地，重點抓好重型裝備、汽車制造、先進(jìn)設(shè)備制造、游艇、 第 7 頁 共 24 頁 造船等項目，力爭在重大龍頭裝備制造項目上有所突破，盡快形成明顯的形象進(jìn)度，全年完成投資 70 億元；中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園，圍繞新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在鞏固對內(nèi)招商引資的基礎(chǔ)上，全方位推進(jìn)對日的招商引資，努力在產(chǎn)業(yè)聚集方面有大的突破，力爭全年完成投資 25 億元。港口項目，重點抓好礦石碼頭二期、礦石碼頭三期、 lng 碼頭、 第 8 頁 共 24 頁 煤炭碼頭續(xù)建和二期、通用碼頭三期等在建項目，爭取年內(nèi)通航，新增吞吐能力 億噸；抓好液體化工碼頭、文豐木材碼頭、聯(lián)想通用件雜貨碼頭、通用散貨泊位、曹妃甸多用途泊位工程等項目，確保年內(nèi)開工建設(shè)；推進(jìn)煤炭碼頭三期、華能煤炭碼頭、汽車滾裝碼頭和曹妃甸西港池等項目前期 工作，爭取盡早開工建設(shè)。南堡開發(fā)區(qū)，全年實施續(xù)建、新開工及前期項目 36 項，總投資 億元，年內(nèi)完成投資 15 億元。在深化與日本、韓國的合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展與歐洲、北美的聯(lián)系。加快北京工業(yè)園建設(shè)。加大國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的申辦工作力度，爭取年內(nèi)獲得批復(fù)。按照 “XX 縣區(qū)的政治、文化、科技、金融、商貿(mào)中心和國際知名的生態(tài)城市、全球低碳宜居示范城市 ” 的總體功能定位，以科教 XX 縣區(qū)、濱海旅游休閑區(qū)為重點，集中精力打好 “ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè) ” 三大戰(zhàn)役，力爭在最短的時間內(nèi)，使新城整體工作迎頭趕上去，取得較大突破。同時，加快裝備制造和鋼鐵（電力）產(chǎn)業(yè)園區(qū) 62 萬平方米服務(wù)基站和中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園配套服務(wù)中心建設(shè)，滿足廣大建設(shè)者生產(chǎn)生活需求。全年完成綠化面積 199 萬平方米，其中工業(yè)區(qū)完成 179 萬平方米，生態(tài)城完成 20 萬平方米。 第 16 頁 共 24 頁 2創(chuàng)新管理體制。實行機(jī)構(gòu)編制總量控制、動態(tài)管理， 第 17 頁 共 24 頁 在全員崗位聘任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，打破身份界限，實行身份檔案化管理，探索推行崗位雇員制；按照效率優(yōu)先、兼顧公平、按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬的原則，突破行政事業(yè)工資體系，建立公開、透明的績效考核和工資分配數(shù)學(xué)模 型，實行績效工資制度；加大目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲，實行末位淘汰，形成科學(xué)評價、有效激勵、能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，努力推動各項工作的開展。堅持 “ 立足特色、注重品質(zhì) ” 的原則，以曹妃甸濕地為核心，加強(qiáng)與聯(lián)想融科置地、大中華國際集團(tuán)等企業(yè)的對接，謀劃實施濕地綜合開發(fā)項目，有序推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，深入挖掘、包裝和推介豐富的旅游資源，不斷提升與京津大旅游圈和沿海旅游環(huán)線的融合度和關(guān)聯(lián)度。 第 19 頁 共 24 頁 2打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。人才事業(yè)，面向國內(nèi)外，加大專家型人才、高級企業(yè)管理人才、高級工程技術(shù)人才、專門招商人才和科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度，形成靠事業(yè)吸引人才、靠待遇留住人才的良好機(jī)制。與城市建設(shè)相結(jié)合，加快主題公園、文化廣場、職工文化 20 活動中心、書報亭、音像店等文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織開展歌詠比賽、文藝匯演、演講比賽、有獎?wù)魑?、書畫攝影比賽等活動，不斷豐富干部職工的文化生活。加強(qiáng)社會治安綜合治理。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，結(jié)合 XX 縣區(qū)管理架構(gòu)改革理順黨組織隸屬關(guān)系，推行產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織模式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。各級工作人員圍繞推進(jìn)重點項目建設(shè)，開展各種形式的現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)活動。 24 。推進(jìn)項目代辦制度，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，實行網(wǎng)上并聯(lián)審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察，提高審批效率。加強(qiáng)黨員干部教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織生活制度，打造一支會謀事、能干事、干成事、 不出事的黨員干部隊伍。扎實做好群眾信訪工作，重點抓好拖欠農(nóng)民工工資、城市拆遷補(bǔ)償、土地征占等群眾反映強(qiáng)烈問題，保障群眾的合法權(quán)益。 3切實加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。教育事業(yè)，全面優(yōu) 第 20 頁 共 24 頁 19 化教育布局和結(jié)構(gòu)，不斷加大教育投入力度，支持唐山灣國際生態(tài)城科教城 和工業(yè)區(qū)九年一貫制學(xué)校項目建設(shè)，探索適應(yīng)新型工業(yè)化和生態(tài)城市發(fā)展要求的教育模式；抓好南堡與唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山勞動高級技工學(xué)校合作辦學(xué)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)與河北聯(lián)合大學(xué)、生態(tài)城與清華大學(xué)等國內(nèi)重點院校合作，建立人才培訓(xùn)基地；積極推進(jìn)唐海、南堡教育資源優(yōu)化整合，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量。力爭 3年內(nèi)，把 XX縣區(qū)建成曹妃甸 XX縣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。 2打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱 XX 縣區(qū)。在加大財稅征管力度、不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的同時，建立與 XX 縣區(qū)行政管理相適應(yīng)的分稅制財政管理體制，實行 “ 分灶吃飯、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算管理、財效掛鉤 ” 。做實管委會，使其能夠有效掌控和配置全區(qū)資源；做強(qiáng)功能區(qū)，探索實行 “ 功能區(qū) +公司 +項目 ” 的開發(fā)建設(shè)模式，逐步下放管理權(quán)限，完善職能，發(fā)揮曹妃甸開發(fā)建設(shè)的主體作用；做大做強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)，按照 “ 產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué) ” 的原 則，搞好戰(zhàn)略策劃，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)發(fā)展投資集團(tuán)、控股公司、國開曹投資公司、港口公司四大區(qū)屬企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)建設(shè)的主力軍作用。全年完成 防風(fēng)固沙面積 8700 畝，其中工業(yè)區(qū)完成 7500 畝，生態(tài)城完成 1200 畝；生態(tài)城完成鹽堿地改造 120 畝。濱海旅游區(qū)，以濱海大道兩側(cè)為重點，以打造國家級旅游休閑度假區(qū)為目標(biāo)，抓好客運(yùn)碼頭、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件；濕地度假區(qū)，按照 “ 保護(hù)優(yōu)先、合理利用、可持續(xù)發(fā)展 ” 的原則，以《唐海濕地和鳥類省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)