7新階段關(guān)于“五大功能區(qū)”建設(shè)狀況的調(diào)研報告(參考版)
2024-09-26 20:51本頁面
【正文】 第12頁 共12頁。 三要嚴(yán)格考核問效。區(qū)直各部門、單位要樹立項目就是實績的觀念，保證項目工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，確保重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。對成熟的項目，要抓緊開工，爭取提前實施。 二要抓好跟蹤落實。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)功能區(qū)建設(shè)的需要，組建專門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一套班子、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機制，超前謀劃，周密安排，快速推進(jìn)。繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，最有力的抓手就是推進(jìn)“五大功能區(qū)”建設(shè)，最直接地成效也體現(xiàn)在“五大功能區(qū)建設(shè)”的速度上。要進(jìn)一步強化機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為“五大功能區(qū)”發(fā)展創(chuàng)造良好條件。鼓勵推動關(guān)聯(lián)企業(yè)之間聯(lián)合重組，促進(jìn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。 （七）深化各項配套改革。全面落實有關(guān)規(guī)費減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強財政扶持力度，根據(jù)發(fā)展需要，適時設(shè)立有關(guān)功能區(qū)發(fā)展專項資金，用于重點項目推進(jìn)、貸款貼息、兌現(xiàn)各種獎勵等。 （六）強化政策扶持力度。鼓勵外商以bt、bot、項目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資，引導(dǎo)民營資本投入“五大功能區(qū)”建設(shè)和發(fā)展。積極向國家和省、市爭取各項專項資金、政策性無償資金和財政發(fā)展基金的支持，解決“五大功能區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及符合國家政策扶持項目的資金問題。要創(chuàng)新招商方式，突出以情招商、以企招商，爭取更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回歸、資金回流，并通過他們接觸更多客商，引進(jìn)項目、資金和技術(shù)。要強化責(zé)任機制，落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強化招商項目跟蹤服務(wù)，實行嚴(yán)格的考核和問責(zé)機制。要把招商引資作為推進(jìn)“五大功能區(qū)”發(fā)展的重中之重，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，全方位爭取資金、技術(shù)、人才、市場。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要引導(dǎo)加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種苗、無公害蔬菜以及休閑觀光農(nóng)業(yè)，培育城郊型現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在港口物流園區(qū)，要以科學(xué)開發(fā)與綜合利用港口資源為先導(dǎo)，引導(dǎo)貨物裝卸、儲存、運輸、加工、水上服務(wù)、船舶修造等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)，要積極引導(dǎo)機械制造、日化輕工等產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。 （三）著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要統(tǒng)籌規(guī)劃，在市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定各功能區(qū)的分區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃要服從城市總體規(guī)劃和城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在功能上相互依存、相互補充。具體要抓好以下工作： （一）高起點做好規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)，重點突破。 四、加快“五大功能區(qū)”建設(shè)的對策建議 針對目前現(xiàn)狀和存在的問題，集中力量建設(shè)“五大功能區(qū)”，必須要堅持“政府主導(dǎo)，市場運作。受諸多條件制約，各個功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度尚達(dá)不到項目大規(guī)模入駐的要求，整體形象缺乏吸引力。盡管“五大功能區(qū)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位比較清晰，但目前各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈短且不完整，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，布局分散，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，集群效應(yīng)得不到充分發(fā)揮。盡管全區(qū)上下對加快“五大功能區(qū)”建設(shè)充滿期待，社會各界也給予了極大關(guān)注，但目前各功能區(qū)的具體規(guī)劃和工
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