【正文】 （ 第26頁 共26頁。對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導班子和有關(guān)責任人的責任。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結(jié)果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。 一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務工作有機結(jié)合。要積極引導基層黨組織樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設(shè)和諧班子。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實，努力促使各級領(lǐng)導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領(lǐng)導決策能力，增強工作的預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標準，從政治信念、團結(jié)協(xié)作、作風紀律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新 臺階。 沒有規(guī)矩，不成方圓。要把機制建設(shè)作為加強黨建工作的重中之重，從機制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度；年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。基層黨組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實現(xiàn)在部隊的思想、政治、組織領(lǐng)導的保證。黨建工作光靠政治機關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。當前部隊黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。要使基層黨建工作的各項制度規(guī)定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。 上述突出問題的存在，必定影響部隊基層黨組織建設(shè)，進而影響到整個部隊黨建工作的質(zhì)量，因此，如果要加強部隊的黨建工作，首先要加強部隊基層黨支部的建設(shè)。個別基層黨組織以正副書記碰頭代替支委會，以所務會、軍人大會代替黨員大會；少數(shù)班子和領(lǐng)導干部解決 自身問題和駕馭部隊全面建設(shè)的能力以及創(chuàng)造性的開展工作能力較弱；有些黨員干部的履行職責能力素質(zhì)偏低，基層基礎(chǔ)工作底數(shù)不清、情況 不明。 “不落實”，主要表現(xiàn)在一些基層黨組織“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，黨管干部的制度措施不落實，不分析干部隊伍的形勢，不講評干部隊伍的優(yōu)劣，不落實獎懲措施，組織生活質(zhì)量低；有的單位七項生活制度落實不夠，隨意性大，不按規(guī)定的時間、內(nèi)容和程序辦；有的黨支部黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出；黨員思想?yún)R報堅持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際；有的基層黨組織為應付上級的檢查、考核，弄虛作假，做表面文章，以填補記錄代替相關(guān)會議，以突擊整改代替“經(jīng)常性”活動，存在“上級來檢查補一陣子，重大活動抓一陣子，有了問題整一陣子”，搞“運動式”突擊，靠“臨時性”完善，疲于應付，偏離了部隊黨建工作的正確方向，缺乏撲下身子認認真真抓黨建的勁頭。支部建設(shè)基層黨支部是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部作用發(fā)揮得如何，不僅直接影響部隊黨組織先進性建設(shè)的水平，而且直接影響部隊的整體發(fā)展，影響部隊黨建工作質(zhì)量，影響黨建工作向縱深推進。 四是基礎(chǔ)工作還有一定差距，如信息工作、“兩網(wǎng)”利用等，制度方面還需進一步完善。 二是黨建與業(yè)務工作如何更好地結(jié)合與配合，辦法不多，還需不斷探索。2008年，各類事故死亡人數(shù)控制在自治區(qū)政府考核指標以內(nèi)，全市工礦商貿(mào)連續(xù)4年沒有發(fā)生一次重特大惡性事故，我市2005年——2007年連續(xù)3年被自治區(qū)評為安全生產(chǎn)實績突出地區(qū)。積極參加《行風熱線》上線活動，大力宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。向社會公布機關(guān)及各科室的工作職能、工作職責、辦事程序和聯(lián)系方式。我們設(shè)立了舉報投訴電話、建立行風監(jiān)督員制度、信訪工作制度，聘請了10名行風監(jiān)督員，號召機關(guān)全體人員在“創(chuàng)新”和“規(guī)范上下功夫，進一步樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管新形象。為嚴格規(guī)范案件查處工作，確保依法辦案、公正執(zhí)法，修改完善了巴彥淖爾市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施辦法等10項制度，更好地依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管及行政案件審理程序。三是建立行政效能監(jiān)察機制。二是建立健全組織生活制度。建立健全了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，黨組書記負全責，分管領(lǐng)導具體抓，機關(guān)黨組織抓落實的機關(guān)黨建工作機制。 三、抓制度建設(shè)，實現(xiàn)制度保障與任務落實的有機統(tǒng)一 近兩年來，我們以制度建設(shè)為抓手，狠抓黨組織建設(shè)各項工作的落實，并逐步形成機制。先后分別給杭后蠻會鎮(zhèn)達利壕村、XX縣區(qū)渡口鎮(zhèn)東地村投入近3萬元扶貧和新農(nóng)村建設(shè)資金。盡管工作任務比往年明顯增加，同時力度也進一步加大，但工作質(zhì)量顯著提高，行政執(zhí)法工作無一例引起行政訴訟，也未出現(xiàn)黨員干部 違法違紀的問題；二是開展工作人員崗前廉政談話。目前，機關(guān)干部自覺學習、自主學習的氛圍日趨濃厚，業(yè)務能力有了較大提高，工作作風有了新的轉(zhuǎn)變，辦事效率有了明顯提高。開展了一系列學習活動，利用學習日認真學習法律、法規(guī)及業(yè)務知識、政策、理論等。一是深入推進“學習型機關(guān)”、“學習型黨組織”建設(shè)。落實定期研究工作制度，以便及時溝通、研究、安排工作，使上級黨組織的工作部署及時得到貫徹落實。三是對黨建工作進行了規(guī)范。二是抓黨務干部能力素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。一是合理調(diào)整黨支部設(shè)置。2008年，我局認真貫徹落實市委、市直機關(guān)黨工委的有關(guān)精神，圍繞全市大局把黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合，較好地完成黨建及各項工作任務。局機關(guān)和監(jiān)察支隊共為一個黨支部，有黨員19人；救護隊現(xiàn)與前旗安監(jiān)共為一個黨支部。（近期） 思想建設(shè)、作風建設(shè)是一項長期的任務，我局領(lǐng)導班子有決心在市委、市紀檢委的正確