【正文】 讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效，為促進(jìn)我省水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，指導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決，做紀(jì)檢監(jiān)察部門的堅(jiān)強(qiáng)后盾。第三，要加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程。其次，要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的一系列重要講話精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照胡錦濤總書記提出的“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、組織協(xié)調(diào)和反腐倡廉“大教育”格局為“三大抓手”，進(jìn)一步完善責(zé)任考核和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)外組織協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要認(rèn)真協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等方面加大工作力度。 （二）全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)職能部門要按照責(zé)任分工，各司其職，認(rèn)真抓好本部門的反腐倡廉工作。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各級(jí)水利部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)狠抓落實(shí)，確保今年反腐倡廉任務(wù)的順利完成。注重運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察的工作成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真督促落實(shí)整改，對(duì)暴露的工作中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題要提出監(jiān)察建議，對(duì)違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅查處。對(duì)近年來(lái)工程執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”，特別要注意解決整改不到位問題。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目“四制”、安全責(zé)任制、廉政措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，嚴(yán)肅查辦違反政紀(jì)的案件。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。嚴(yán)格執(zhí)行《XX省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》和機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)肅性。水利系統(tǒng)各級(jí)黨委和行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署。 （七）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行政監(jiān)察工作 要以“繼續(xù)出成果、取得新成效”為目標(biāo)，堅(jiān)持勤廉共進(jìn)，依法監(jiān)察，進(jìn)一步形成反腐倡廉促勤的體制和機(jī)制。制定出臺(tái)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。推行廉政合同、派駐紀(jì)檢人員、會(huì)計(jì)委派等制度。建立不良行為記錄及公示制度，制定市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，健全水利建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為通報(bào)制度，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前存在的項(xiàng)目法人不到位、行業(yè)保護(hù)、“同體工程”等問題，繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革，積極推行重大水利建設(shè)項(xiàng)目代建制度，從體制上堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞。我省水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，是反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須加大體制機(jī)制制度改革力度，從源頭上防范。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)制度和內(nèi)部控制制度。健全預(yù)算編制辦法，著力解決預(yù)算編制粗糙和執(zhí)行隨意性較大的問題。規(guī)范各項(xiàng)水利行政事業(yè)性收費(fèi)和工程建設(shè)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。依據(jù)會(huì)計(jì)法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立健全各專項(xiàng)水利資金管理制度，對(duì)資金的來(lái)源、使用范圍、用途標(biāo)準(zhǔn)、審核審批程序等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范水利資金使用。完善水利資金安排辦法，規(guī)范資金安排程序，科學(xué)、合理地安排水利資金，提高資金使用效益。水利部門掌管著工程立項(xiàng)、資金分配權(quán)，是腐敗易發(fā)多發(fā)地帶。健全水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度，完善決策程序，建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的投資決策機(jī)制，防止決策的隨意性和出現(xiàn)重大決策失誤。研究已經(jīng)取消和調(diào)整的水利行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管措施，制定有關(guān)替代管理制度，積極運(yùn)用監(jiān)管、檢查、備案等手段，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督管理。按照《行政許可法》的要求，繼續(xù)清理有關(guān)水行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等做法，完善干部選拔程序，健全干部考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)和跑官要官、買官賣官等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，注重審計(jì)成果的運(yùn)用，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制度，用制度規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委（黨組）會(huì)議議事規(guī)則和程序，建立健全決策工作機(jī)制。 建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度。 （六）以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化治本抓源工作 反腐倡廉工作，制度建設(shè)是根本。完善職工代表大會(huì)制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作。健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行以上規(guī)定的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）活動(dòng)的管理。繼續(xù)解決以各種名義公款旅游的問題。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博等問題。 嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題早打招呼，及時(shí)糾正，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。完善述職述廉制度，規(guī)范述職述廉的內(nèi)容和方式，發(fā)揮職工監(jiān)督作用。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，駐廳紀(jì)檢組擬對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次集體廉政談話，提出廉潔自律要求。繼續(xù)落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《XX省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》。全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一整改”，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。要進(jìn)一步完善和規(guī)范案件檢查措施，