【正文】 第21頁 共21頁。 同志們，加快推進工業(yè)化進程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢、建設(shè)速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。四是要加強督促檢查。加大對重點盈虧大戶的扶持，各級各部門要派出“支幫促”工作隊，切實解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾和問題。三是要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。市經(jīng)委等部門要篩選一批重點項目，制定切實可行的實施方案。二是要層層落實責(zé)任。按照中央、省、市屬企業(yè)保計劃、縣區(qū)工業(yè)挑重擔(dān)的要求，市經(jīng)委要將今年工業(yè)發(fā)展計劃進行調(diào)整，分解落實到各個縣區(qū)、各個企業(yè)。但是，必須看到，工業(yè)發(fā)展幾項主要指標(biāo)與市委、市政府年初確定的目標(biāo)差距較大，全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，確保全年工業(yè)發(fā)展計劃的完成，任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢，采取果斷措施，抓好工作落實。市屬、縣區(qū)工業(yè)快速增長，1—4月。1—4月，同比增長19。 加強協(xié)調(diào)服務(wù)，確保今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的完成。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設(shè)，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設(shè)促進工業(yè)的大發(fā)展。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要鼓勵銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的工業(yè)項目擴大信貸投放。工業(yè)大發(fā)展，投入是關(guān)鍵。禁止在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。要嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地行為，支持工業(yè)園區(qū)以批次用地報批的形式，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對投資額度小、用地規(guī)模不大且前景較好的工業(yè)項目，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房，降低一次性投資成本，促進園區(qū)集約用地。要積極探索靈活多樣的工業(yè)用地形式。要多渠道增加工業(yè)項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業(yè)項目用地，以滿足工業(yè)發(fā)展的需要。在國家實行宏觀調(diào)控、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)的情況下，各地要深入研究和完善工業(yè)發(fā)展用地政策，決不能因為土地供應(yīng)制約項目落戶，影響工業(yè)發(fā)展。 加大工作力度，努力破解工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。三是要堅持精簡高效、管理統(tǒng)一的辦園模式。二是要堅持產(chǎn)業(yè)立園、特色立園的發(fā)展方向。長豐工業(yè)園要進一步修訂規(guī)劃，按照汽車產(chǎn)業(yè)集群的要求，優(yōu)化布局，擴大規(guī)模，形成完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套。要加快工業(yè)發(fā)展，必須精心打造園區(qū)，加快構(gòu)筑集群平臺。近幾年我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖有一定進展，但與省內(nèi)兄弟市州比，園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的檔次仍然太低，整體上處于“有區(qū)無園”的狀況。 堅持園區(qū)興工，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺。建立民營企業(yè)幫扶責(zé)任制，對重點民營企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點，對其在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題及時協(xié)調(diào)，幫助解決。利用我市農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、水能、勞動力等資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展食品特別是畜禽加工、醫(yī)藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)品深度開發(fā)上下功夫，以培育自己的產(chǎn)業(yè)特色。充分利用毗鄰兩廣的區(qū)位條件，承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以毛紡、皮鞋、電子元件等產(chǎn)業(yè)為重點的對外加工貿(mào)易型項目，爭取在南六縣建成“加工貿(mào)易經(jīng)濟走廊”。要聚合存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才等優(yōu)勢，集中培育壯大一批實力強、技術(shù)水平高、特色突出的民營工業(yè)企業(yè)，特別是產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的民營工業(yè)企業(yè)。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育規(guī)模特色。鼓勵和支持具備條件的民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)進入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等方式直接融資。允許財政資金直接以國有資本參股方式或補償方式投入以民間投資為主的項目，提高民間資本的融資能力。放寬投資人資格、注冊資本和投資方式限制，放寬企業(yè)冠市名條件，放寬土地使用政策。在抓好現(xiàn)有政策落實的基礎(chǔ)上，進一步研究制定突破性的政策措施。一定要堅持以民營工業(yè)興市強縣為主體戰(zhàn)略，進一步提高民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重，提高民營工業(yè)占全市工業(yè)的比重，真正使民營經(jīng)濟特別是民營工業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。 多方聚資聚力，堅定不移地推進民營工業(yè)的大發(fā)展。再次，招商引資政策和獎勵要進一步向大項目傾斜。其次，從今年起，每個縣區(qū)每年要致力抓成1個億元骨干企業(yè)，列入黨政一把手的考核目標(biāo)。市委、市政府已經(jīng)研究，從現(xiàn)在開始，市委常委、市人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管工業(yè)的副市長，按重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干個協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強將，明確目標(biāo)責(zé)任，一定幾年不變，各個組務(wù)必抓成一、兩個大項目。 超常規(guī)的發(fā)展，必須有突破性的工作舉措。要繼續(xù)堅持以招商引資為第一菜單，以開放帶動為首選戰(zhàn)略，務(wù)求引資辦大工業(yè)取得更大成效。三是引進戰(zhàn)略投資者新上一批。已啟動改制的市屬國有企業(yè)要積極尋找國內(nèi)外合作伙伴，以求實質(zhì)性地優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換體制，搞活機制，發(fā)展企業(yè)。我們一定要利用國內(nèi)外大公司、大集團紛紛進行低成本擴張的戰(zhàn)略機遇，以靠大靠強、借力發(fā)展為主要抓手，以骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為重要載體，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心內(nèi)容，通過深化改革實現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，培育骨干支柱，壯大工業(yè)經(jīng)濟。二是通過改制嫁接壯大一批。時代陽光、敬和堂、百草、