7執(zhí)法監(jiān)察工作和機構隊伍建設情況調研報告(參考版)
2024-09-26 11:32本頁面
【正文】 在半年或年終考核時，變考核查處案件數量為主為考核發(fā)案率和辦結案率為主；變輕事前監(jiān)督、重事后查處為主為兩者并重；與執(zhí)法人員簽訂崗位目標責任制，以分片包干區(qū)域的發(fā)案率和辦結率為重點考核目標，衡量執(zhí)法監(jiān)察工作優(yōu)劣的標準；設立舉報電話、舉報信箱和網絡舉報網址，使執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰全程接受社會的監(jiān)督。二是完善執(zhí)法責任制、重大案件備案上報制、集體會審制、案件移送制等一系列規(guī)章制度。一是加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍與用地報批、供地管理、地籍、礦管等科室的工作配合，對用地用礦行為提前介入，全程監(jiān)管，確保及時發(fā)現(xiàn)隱性違法行為。同時不斷完善各項制度，為高標準、高質量、高效率地開展國土資源執(zhí)法工作奠定堅實的基礎。用規(guī)章制度約束人，規(guī)范行政行為，杜絕公務活動中權錢交易，以權謀私等不良現(xiàn)象，增強權力運作的透明度，提高干部職工工作的自覺性和辦事公正性。充分發(fā)揮執(zhí)法信息員的監(jiān)督作用，定期向國土資源主管部門匯報工作，提出合理化建議：對發(fā)現(xiàn)的非法占地、破壞耕地、無證采礦和越界開采等違法行為及時報告主管部門依法進行查 處；對轄區(qū)內各類礦山企業(yè)的安全生產和建設用地等情況進行督查，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時上報主管部門；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作人員行政不作為或徇私舞弊的問題，及時報告主管部門，嚴肅追究責任。 （二）健全國土 資源執(zhí)法監(jiān)察網絡建設，加大舉報監(jiān)督力度。同時，要提高黨政主要領導的政治和思想認識。鼓勵群眾舉報違法案件，并實施對舉報有功人員的獎勵。不僅要向各級領導干部宣傳，提 高領導干部對執(zhí)行土地法和礦管法的認識，而且要耐心細致地向廣大人民群眾宣傳，尤其是要強化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（礦）各級群眾的國土資源法律法規(guī)宣傳教育。 ，規(guī)范行政執(zhí)法行為 （一）切實加大宣傳教育力度，提高各級干部群眾的思想認識。撥出經費為每 第 12 頁 共 14 頁 位國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員辦理意外傷害保險或平安保險。同時，建議落實國土資源執(zhí)法人員專項津貼 。在電子政務平臺基礎上，充分運用先進信息技術，將 gps（全球定位系統(tǒng)）、 gis（地理信息系統(tǒng)）、 rs（遙感系統(tǒng)） “3s” 技術結合起來，利用 “3s” 技術發(fā)現(xiàn)和定位每一例國土資源違法行為，力求盡快構建 “ 天上看、地上查、網上管 ” 的執(zhí)法監(jiān)察新型三維動態(tài)立體網絡，確保高效、快速、準確的查處國土資源違法行為，實現(xiàn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的信息化、立體化、網絡化與動態(tài)化。執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作的性質，專業(yè)性較強，風險性較大，必要的物質條件是依法履行職責的有力保障。今后的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作，將一如既往地堅持爆炸物品聯(lián)席會議制度，做到整頓工 第 11 頁 共 14 頁 作領導機構不撤、人員不減，進一步加大整頓工作力度，將整 頓規(guī)范礦產資源秩序工作由國土資源部門的專項執(zhí)法行動上升為部門的聯(lián)合行動，依靠部門協(xié)作，進一步完善政府主導、上下聯(lián)動、社會參與、責任明確的工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的警示震懾作用，加大查處力度，做到舉報一起，查處一起，促進整頓和規(guī)范工作取得扎扎實實的效果。強化爆炸物品管理是規(guī)范礦業(yè)秩序最直接、最有效的一個抓手。暢通國土資源執(zhí)法信息渠道，加強和相關部門的信息交流，形成良好的資源互動共享格局。 自建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制以來，多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機制，增強了執(zhí)法的有效性和針對性，提升了國土資源管理水平。同時加強干部交流，關心干部成 長，增強隊伍活力，切實提高執(zhí)法隊伍的法律素質和業(yè)務水平。 （三）提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍素質。另外，現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)察隊伍中未能依照公務員管理的或者今后為執(zhí)法監(jiān)察機構增加的事業(yè)編制，都應該依照公務員管理。 （二）充實完善執(zhí)法監(jiān)察隊伍。建議實行縣以下執(zhí)法監(jiān)察機構的人、財、物、事等都由市局國土資源監(jiān)察支隊統(tǒng)一收編、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制服，統(tǒng)一執(zhí)法車輛，將現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)察大隊副科級建制升格為科級建制，執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長進入局領導班子成員，便于協(xié)調各業(yè)務科室的執(zhí)法巡查
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