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6提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力調研報告(參考版)

2024-09-25 19:58本頁面
  

【正文】 第24頁 共24頁。堅持群眾評議基層黨組織和基層干部制度,定期組織黨代表、人大代表、村民代表評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及領導干部,組織村民代表或全體村民評議村“兩委”干部,制定群眾公認的剛性約束標準。 “不作為”責任追究制度。加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度,集中力量抓好農(nóng)村交通和基礎設施建設,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建立和完善群眾信息網(wǎng)絡,充分發(fā)揮群團組織、黨代表、人大代表和各類經(jīng)濟社會組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,暢通群眾意見、建議和群眾呼聲、群眾疾苦的反饋渠道,經(jīng)常深入基層傾聽群眾意見,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,盡量把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要教育農(nóng)村基層干部重視了解當前群眾訴求,把握新形勢下群眾工作規(guī)律,強化做好群眾工作的系統(tǒng)思維,靈活運用法律、經(jīng)濟、行政和說服教育等手段,從滿足群眾需要、幫助群眾解難、調處群眾糾紛等方面入手,努力做好群眾工作。堅持加強基層干部作風建設,建立作風建設巡視制度,落實為民服務的具體措施,將基層黨組織、基層干部的作風狀況納入目標管理和年度考核內容。要把農(nóng)村基層干部作風建設放在重要位置,注重教育引導的同時,更要加強制度建設和機制完善,促使農(nóng)村基層黨組織和基層干部自覺轉變作風,真正做到腳踏實地、埋頭苦干。建立上級督查考核、受益群眾評議相結合的考評機制,確保實事辦好、好事辦實。堅持和完善領導和部門聯(lián)系基層貧困單位制度,實現(xiàn)從“救濟式”扶貧向“開發(fā)式”扶貧、“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變,提高幫扶實效。 (六)建立健全“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制,提高農(nóng)村基層黨組織組織群眾、凝聚民心的能力 。完善村民會議和村民代表大會定期召開制度,凡屬公益性建設等與村民生產(chǎn)生活密切相關的重大村務決策,交由黨員代表議事會議商議,在全村范圍內公示,充分聽取村民的意見,依法提交村民代表會議或村民大會作出決定。由組織、民政等相關部門定期對農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村民自治情況進行檢查,及時糾正存在的突出問題,認真查處推進基層民主方面的違紀違法行為和軟拖應付行為,確?;鶎用裰髡我婪ǚ€(wěn)步推進。加強對村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的自律和監(jiān)督。 。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,開展經(jīng)常性的農(nóng)村普法教育和政策宣傳,大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī),特別要重視宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī),增強農(nóng)村群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識。建立健全目標管理責任制、督促檢查制度、定期通報分析工作制度、集體領導和個人分工負責相結合的制度,構建高效靈敏的抓落實機制,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”領導統(tǒng)攬不包攬、支持不干涉、配合不拆臺的良好協(xié)作局面。 。根據(jù)鄉(xiāng)村兩級黨組織的職能職責,理順條塊關系,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權組織的功能,合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的權責,做到責、權、利相統(tǒng)一。凡涉及村民自治范圍的事項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在決策前,要通過村民會議或村民代表會議廣泛征求意見。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全局、黨的建設的重大事項要召開黨員代表會議討論決定,平時鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項要注重征求黨員代表意見。健全和完善議事規(guī)則,對會議召開、議事范圍、議題確定、決議形成、決策執(zhí)行與監(jiān)督及議事紀律等作出明確規(guī)定,進一步提高決策效率和決策質量。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是黨委領導職位候選人的公推公選力度,積極推行村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”,大力選派一批年富力強、懂市場經(jīng)濟的優(yōu)秀青年干部到基層任職,優(yōu)化鄉(xiāng)村黨組織領導班子抓發(fā)展的素質結構,強化抓發(fā)展的整體功能。 。健全完善鄉(xiāng)村干部激勵和保障機制,探索實行鄉(xiāng)村干部報酬與地方發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展效益直接掛鉤,探索建立選拔優(yōu)秀支部書記、村主任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的制度,深入開展“民愛民敬民信干部”活動,堅持從主干線選拔干部,切實解決好鄉(xiāng)村干部動力不足、壓力不夠、活力不強的問題。 。 。 (三)圍繞發(fā)展配班長、建班子、抓隊伍,提高農(nóng)村基層黨組織克難攻堅、加快發(fā)展的能力 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。 。 。針對稅費改革后農(nóng)村的實際情況,積極推行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、強村并組,實行村黨支部書記和村委會主任一肩挑,允許村組干部兼職兼薪,形成更加精干的工作機構。 。整合利用黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學校、電大、職業(yè)技術學院等培訓部門的教學資源,積極開展農(nóng)村電化教育和遠程教育,重點抓好政治理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代科技和市場經(jīng)濟等方面知識的教育培訓,不斷提高農(nóng)村基層黨員干部執(zhí)政為民的能力和本領。建立健全領導干部任期任屆制、民主評議和屆中淘汰制以及正常離職的社會保障制度,及時調整不稱職和不勝任現(xiàn)職的干部,保持基層黨員干部隊伍的純潔性和先進性。建立健全評選、表彰、管理、使用優(yōu)秀基層黨員干部的長效機制,以良好導向激勵廣大黨員干部進取向上。把開展“保先”教育作為當前和今后一段時期加強黨員隊伍建設的總抓手,堅持用先進典型鼓舞引導人、用反面事例教育警示人,切實解決農(nóng)村基層黨員干部隊伍中存在的理想信念動搖、宗旨意識淡薄、黨的觀念不強、工作作風漂浮等問題,真正達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。只有堅持不懈地抓好黨員隊伍建設,才能使農(nóng)村基層黨組織的肌體不斷自凈、活力不斷提高,始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 三、新形勢下提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的思考與對策 加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設,必須適應農(nóng)村社會生活的新變化和農(nóng)村工作的新特點,全面貫徹黨的十六屆四中全會精神,緊密結合全面建設農(nóng)村小康社會的生動實踐,與時俱進,開拓創(chuàng)新,著力在提高農(nóng)村基層黨組織的六種能力上下功夫。問卷調查顯示,認為“責權利配置”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平時窮于應付接
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