【正文】 第26頁(yè) 共26頁(yè)。建立環(huán)保數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集、傳輸?shù)谋O(jiān)控系統(tǒng)，提高搜集、存儲(chǔ)、加工和傳輸環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物排放情況、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理等重要信息的能力，建立全市域、全要素、全覆蓋的“天地一體化”立體監(jiān)控系統(tǒng)。以績(jī)效目標(biāo)管理為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境治理績(jī)效評(píng)價(jià)，以績(jī)效結(jié)果為依據(jù)建立承擔(dān)單位信用體系。明確政府、排污企業(yè)、治理企業(yè)權(quán)利和義務(wù)，建立健全第三方治理準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。 （四）探索新型環(huán)境治理模式。嚴(yán)把排污交易的審批和許可關(guān)，加大監(jiān)督檢查、行政處罰和制裁，提高污染企業(yè)和超總量排放的違法成本，消除排污交易政策的前端“失位”。 （三）進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)交易。 （二）建立大區(qū)域聯(lián)合督查執(zhí)法機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，探索設(shè)立環(huán)保1環(huán)保法庭等，提高環(huán)境執(zhí)法快速反應(yīng)處理能力。水、土、氣等生態(tài)環(huán)境要素均不同程度提高了質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升和污水、垃圾的集中治理，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村環(huán)境面貌大幅提升，市被評(píng)為農(nóng)村面貌改造提升全省先進(jìn)市，夏官營(yíng)鎮(zhèn)被命名國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，沙河驛鎮(zhèn)、大崔莊鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，徐流口村等7個(gè)村通過(guò)省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收，山葉口村順利通過(guò)河北“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)審驗(yàn)收。推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升，農(nóng)村污水、垃圾治理初見(jiàn)成效。對(duì)于土壤污染嚴(yán)重不適宜種植養(yǎng)殖的土地，依法調(diào)整土地用途，提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平。建立了土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制，針對(duì)污水灌溉農(nóng)田、大中城市周邊、重污染工況企業(yè)、集中治污設(shè)施周邊、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)的等典型區(qū)域，以重金屬、持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物等污染場(chǎng)地修復(fù)為重點(diǎn)，開(kāi)展了土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作。截止到2015年上半年，共完成了多個(gè)場(chǎng)地的環(huán)境調(diào)查方案的上報(bào)工作，并組織開(kāi)展了市內(nèi)部分工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地在開(kāi)發(fā)利用的場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查工作。 （三）土壤環(huán)境保護(hù)。六是細(xì)化分工，根據(jù)《XX縣區(qū)2013～2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定了XX縣區(qū)環(huán)境保護(hù)局大氣污染防治攻堅(jiān)工作實(shí)施細(xì)則，將大氣污染防治任務(wù)落實(shí)到科室。五是全力做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題提出整改要求，會(huì)同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府督導(dǎo)相關(guān)散料堆場(chǎng)實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。截至目前，市建成區(qū)內(nèi)已全部淘汰35家浴池的49臺(tái)燃煤鍋爐，建成區(qū)外淘汰85臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下鍋爐。玻璃企業(yè)全部完成了除塵、脫硫設(shè)施升級(jí)改造任務(wù)并加緊建設(shè)玻璃脫硝設(shè)施。電力企業(yè)燃煤鍋爐完成了除塵、脫硫、脫硝治理任務(wù)并平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)，積極推進(jìn)超低排放改造工作，預(yù)計(jì)年底前全部完成改造。鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、機(jī)尾、豎爐焙燒煙氣、高爐出鐵場(chǎng)、礦槽、轉(zhuǎn)爐一次二次煙氣均配套了高標(biāo)準(zhǔn)的治理設(shè)施并不斷進(jìn)行升級(jí)改造以適應(yīng)不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)要求。一是深入推進(jìn)工業(yè)污染防治工作。通過(guò)治理后，2011年至2015年上半年灤河爪村大橋監(jiān)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)值穩(wěn)定達(dá)到iv類水質(zhì)要求，達(dá)到了考核要求。二是推進(jìn)廢水排放口在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，每家廢水排放企業(yè)的排放口都安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)了與市環(huán)保局的聯(lián)網(wǎng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水超標(biāo)的環(huán)境問(wèn)題。 二、XX縣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施及成效 （一）水環(huán)境。境內(nèi)有灤河、青龍河、冷口沙河、白羊河等16條大小河流。XX縣區(qū)屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)型氣候區(qū)，四季分明。被評(píng)為農(nóng)村面貌改造提升全省先進(jìn)市，被列為國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。近年來(lái)，XX縣區(qū)十分重視生態(tài)建設(shè)，效果顯著，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色單位1個(gè)，省級(jí)綠色單位10個(gè)，XX市級(jí)綠色單位18個(gè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)治理區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善生存環(huán)境，堅(jiān)持近期、中期、遠(yuǎn)期結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益共同改善的原則。⑸水土保持生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，一定要全面規(guī)劃，著眼未來(lái)，重視當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。水土保持生態(tài)建設(shè)要把政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，激發(fā)群眾對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的欲望和熱情，逐步建立以政府為主導(dǎo)，以人民群眾為主體，社會(huì)各界的關(guān)注與資助，加大加速水土流失治理。因此，預(yù)防保護(hù)尤為關(guān)鍵，需要運(yùn)用行政、法律、科技和經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)，特別是加大對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，也要避免在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成新的水土流失。把水土保持治理與生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在重點(diǎn)治理的同時(shí)，也要注重對(duì)群眾的宣傳教育工作，鼓勵(lì)群眾自發(fā)進(jìn)行水土保持治理，同時(shí)也要依靠大自然的自我修復(fù)能力恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，加速水土流失防治進(jìn)程。 ⑵在以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行治理的過(guò)程中，重視生態(tài)修復(fù)在水土保持治理中的重要作用。 ⑴良好的生態(tài)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展。要與時(shí)俱進(jìn)、積極探索、銳意改革、勇于創(chuàng)新，水土保持工作要符合客觀實(shí)際和規(guī)律，否則就會(huì)遭受自然的懲罰。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和人與自然和諧相處理念是做好水土保持工作的前提，確立科學(xué)的水土保持防治模式，妥善處理生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，努力取得水土保持生態(tài)建設(shè)效果，水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)該走群眾路線，尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。把水土保持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。要以水土保持生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持人與自然和諧相處的思想，加大水土流失治理力度。水土保持是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、保護(hù)土地，治理江河的根本措施，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐。 資源的不合理配置是對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成障礙的根源。當(dāng)今人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的干預(yù)能力已經(jīng)超過(guò)自然恢復(fù)能力，而且以負(fù)面影響為主，成為破壞生態(tài)平衡的主要因素。外界影響超出其限度，生態(tài)平衡就會(huì)遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)在結(jié)構(gòu)上發(fā)生迅速的變化，其變化的結(jié)果往往是不利的，它削弱了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。相反，生態(tài)系統(tǒng)維持平衡的能力就越弱，環(huán)境容量越小。生態(tài)系統(tǒng)具有自我調(diào)節(jié)和維持平衡狀態(tài)的能力，當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的某項(xiàng)功能異常時(shí)，系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能能夠使之抵消[3]。生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，要以循環(huán)再生的生態(tài)工藝和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，使物質(zhì)和資源得到高效利用。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)是通過(guò)對(duì)各類生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境的重建與恢復(fù)，改變生態(tài)系統(tǒng)的破壞與生態(tài)環(huán)境惡化的局面。 自然資源是保持持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。環(huán)境的惡化、水土流失的加劇必將對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。用市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方式來(lái)吸引全社會(huì)的力量共同建設(shè)，加快發(fā)展，市場(chǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。為了農(nóng)業(yè)貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要密切關(guān)注市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)