6小議財(cái)政支農(nóng)存在的問題及對策(參考版)
2024-09-25 18:45本頁面
【正文】 財(cái)政長期對農(nóng)業(yè)科技投入不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。其次，加大與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改變帶有全社會普遍受益性質(zhì)的水利工程、林業(yè)生態(tài)等建設(shè)占比重較大而直接用于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比重較小的局面。如果扣除這些部門的行政事業(yè)費(fèi)，直接用于支農(nóng)支出資金所占財(cái)政支農(nóng)支出總額比例是很低的，這些部門的事業(yè)費(fèi)過高導(dǎo)致支農(nóng)支出資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。另一方面，應(yīng)依據(jù)市場原則創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，采用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、稅收減免等手段，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)效應(yīng)、杠桿效應(yīng)、放大效應(yīng)；積極引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)，形成支農(nóng)資金多元化、多渠道的新格局。 繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)規(guī)模，充分發(fā)揮其積極推動(dòng)作用 一方面，依照《農(nóng)業(yè)法》的要求，應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。 三、政策建議 由以上分析可知，雖然財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不斷增大，但是我國財(cái)政支農(nóng)規(guī)模仍有較大的提升空間。1950—1980年期間，由于我國的貧困人口數(shù)目較大、比例較高，農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用規(guī)模增大但是比例減少，1984—2005年則沒有。而與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的投入比例以更大的幅度下降，與公共財(cái)政的要求和農(nóng)村實(shí)際的需要背道而馳。但農(nóng)業(yè)建設(shè)基本支出比例卻從50年代的49%減少到80年代的23%，之后基本保持此低比例，1950—2006年的平均值僅為26%。 從變化趨勢來看，財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)問題長期以來沒有得到完善 我國財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)變化見表1?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率一般是60%～80%，而我國目前不足40%。2000—2006年是農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用增長最快的七年，剔除物價(jià)上漲的因素會更少。
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