【正文】 第21頁(yè) 共21頁(yè)?！笆濉蹦?，全市森林覆蓋率達(dá)到24%以上，市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%以上，縣城集中供熱普及率達(dá)到80%以上。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)造林綠化、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！笆濉蹦谐擎?zhèn)化率達(dá)到55%。進(jìn)一步深化新農(nóng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好奶牛和肉羊兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖，奶牛存欄達(dá)到25萬(wàn)頭，年出欄肉羊達(dá)到300萬(wàn)只。實(shí)施“雙五十萬(wàn)畝”工程，治理50萬(wàn)畝鹽堿地，建設(shè)50萬(wàn)畝節(jié)水改造農(nóng)田。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)畜牧基地為目標(biāo)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加快工業(yè)新型化，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要路徑，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為載體，以全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)為抓手，以建設(shè)立體能源基地和新興產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有朔州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，使東部區(qū)域率先發(fā)展、加快發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的示范區(qū)。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)。XX市人大五屆三次會(huì)議勝利閉幕的當(dāng)天下午，XX市專題聽取了“四化一體東部XX縣區(qū)”規(guī)劃匯報(bào)，標(biāo)志著此項(xiàng)建設(shè)全面啟動(dòng)，并進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。“四化一體”東部XX縣區(qū)建設(shè)的宏偉構(gòu)想，體現(xiàn)了XX市委、市政府尊重科學(xué)、尊重發(fā)展方式的科學(xué)精神，兼顧了全市較大的區(qū)域和眾多的百姓，符合XX市的客觀實(shí)際，既是一個(gè)科學(xué)的決斷，更是歷史賦予朔州的一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇。全市“兩會(huì)”期間，市政府在提交代表和委員審議的政府工作報(bào)告以及《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，對(duì)市委的這一戰(zhàn)略決策進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，受到全市人民的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可，進(jìn)而把市委的主張轉(zhuǎn)化成了全市人民的共同意志，成為全市上下同步推進(jìn)“四化”的行動(dòng)綱領(lǐng)。思路形成之后，首次在市委四屆八次全會(huì)上提出并通過(guò)，把“四化一體東部XX縣區(qū)”建設(shè)上升到市委決策的層面。構(gòu)想初具輪廓后，市委、市政府召集市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)這個(gè)思路的科學(xué)性和可行性進(jìn)行了廣泛討論。XX市四化一體規(guī)劃的產(chǎn)生最早來(lái)源于市委書記王茂設(shè)在XX縣區(qū)金海洋工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)生脫節(jié)等問題，萌發(fā)了城企共建、城企融合，以企業(yè)實(shí)力支持、帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)加快推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的構(gòu)想。四化概念最早是由袁純清書記提出的，他曾就山西如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的目標(biāo)時(shí)提出四化即工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，他還指出“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略”。建設(shè)“四化一體東部XX縣區(qū)”是指依托XX市東部區(qū)域（以大運(yùn)高速路和北同蒲鐵路為紐帶，北起XX縣區(qū)毛家皂鎮(zhèn)、南至XX縣區(qū)窯子頭鄉(xiāng)，涉及懷仁、XX縣區(qū)、山陰、XX縣區(qū)4個(gè)縣區(qū)、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、550個(gè)行政村、區(qū)域面積4000平方公里、人口90多萬(wàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占到全市的85％，農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過(guò)7600元。另一方面，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，積極主動(dòng)破解工作中遇到的難題，推進(jìn)新聞宣傳工作實(shí) 6現(xiàn)新的發(fā)展和突破。同時(shí)，做好精神文明建設(shè)的“十二五”總體規(guī)劃工作，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，為行業(yè)精神文明建設(shè)工作打下良好基礎(chǔ)。 （二）文明創(chuàng)建工作方面 堅(jiān)持動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合新問題、新矛盾，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，尤其是建立完善文明創(chuàng)建保障機(jī)制，保障人員資金的投入，確保文明創(chuàng)建工作常抓不懈。實(shí)施四化管理的目標(biāo)在于破解發(fā)展難題，因此，要注重運(yùn)用四化管理理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建和諧交通等方面。二是要切實(shí)抓好四化管理成果轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步深化對(duì)該項(xiàng)工作的再認(rèn)識(shí)，要用發(fā)展的眼光看待四化管理，從全局的高度審視四化管理，用全新的理念推進(jìn)四化管理。要進(jìn)一步明確四化管理工作“第一責(zé)任人”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和組織責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。 三、下一步打算 下一步，我們應(yīng)該理清思路，在找準(zhǔn)問題矛盾點(diǎn)的同時(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，逐條制定工作措施及相關(guān)制度規(guī)定，著力解決問題，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。有的工作只注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，沒有抓好落實(shí)，有的創(chuàng)新措施不夠具體，可行性不強(qiáng)，有的工作指導(dǎo)和考核不夠有力。文明創(chuàng)建工作限于資金約束，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)存在規(guī)模不夠大、標(biāo)準(zhǔn)不夠高、群眾參與面小的現(xiàn)象。 （二）人員和資金投入不到位。個(gè)別單位、干部對(duì)四化管理工作意識(shí)淡薄，重視程度不夠，干部職工的積極性未能得到很好的調(diào)動(dòng)，效果不明顯，亮點(diǎn)不夠多。 二、存在的問題 盡管在前段時(shí)間工作中取得了一些成績(jī)，但是也應(yīng)該保持清醒的頭