【正文】 讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省市黨委政府正確領導下，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為加快建設富裕、文明、和諧、生態(tài)新譜寫輝煌新篇章。要切實轉(zhuǎn)變作風，切實轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實上，為實現(xiàn)加快發(fā)展這個共同的目標，同心同德，同舟共濟，上下一心，形成合力，推動新跨越，實現(xiàn)新發(fā)展。要高度重視制度落實工作，以推行“五項制度”為重點，大力加強作風建設，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項工作機制，推動工作落實。深入推進“七彩云南保護行動”，提高環(huán)境保護意識，倡導綠色消費，建設生態(tài)文化。年內(nèi)完成櫻桃洼生活垃圾處理場建設，力爭縣城污水處理廠啟動建設。要細化工作方案，強化目標責任考核，繼續(xù)加大力度推進企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標任務。 （十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強發(fā)展?jié)摿? 建設生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，力求在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上取得更大成效。大力支持小額貸款公司發(fā)展，加快擔保公司等社會信用中介建設。教育各級干部常講艱苦奮斗、廉潔從政。繼續(xù)完善財政管理制度，在大幅度提高標準的基礎上嚴格規(guī)范公務費、差旅費、會議費管理，提高住房公積金比例，嚴格資金管理，全面杜絕“小金庫”。加強規(guī)范國有資源有償使用、政府性基金、罰沒收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財政收入任務。統(tǒng)籌運用資金、政策、服務等多種手段，有效運作一批新成立的投資發(fā)展公司，不斷加大對重點項目、重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設的支持力度，著力培植一批骨干財源。要采取強有力的措施，營造更加寬松的環(huán)境，加大招商引資力度；要著力通過搭建平臺，加大對外宣傳力度，加大對外交流程度，認真做好上海等對口幫扶工作。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。 （八）促改革借外力，努力增強發(fā)展動力 要始終堅持用改革的辦法、改革的措施，解決發(fā)展中的困難和問題，始終堅持改革的信心和決心不動搖，不斷拓寬改革的領域，不斷深化改革的程度，全方位、多層次推進改革。要終始把群眾利益放在首位，加強和改進信訪工作，耐心細致地做好群眾思想工作，理順群眾情緒，避免矛盾激化，引導群眾依法合理訴求，對以非法手段訴求利益的行為要依法予以處置，確保社會穩(wěn)定。加強群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗收工作。深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。提高疾病預防控制和醫(yī)療救治能力，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健網(wǎng)絡。要下最大決心，整合教育資源，加快實施中小學校舍安全工程，推進義務教育均衡發(fā)展。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要抓住機遇，加大公路沿線小集鎮(zhèn)建設力度，繁榮農(nóng)村市場，帶動兩山經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。抓住新一輪國土資源規(guī)劃修編的有利時機，認真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設。堅持建管并舉，提高市民的文明意識，加快建立城市管理高效運作機制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。繼續(xù)加強XX縣區(qū)改造，加快推進銀生古城建設。一是大力推進城建項目。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡。四是加強物流產(chǎn)業(yè)管理。繼續(xù)落實好鼓勵家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)的各項政策，放寬市場準入，推進發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加大保障性住房建設力度，完成9000平方米廉租房建設和森工局7000平方米棚戶區(qū)改造工程。二是穩(wěn)定住房消費。 （五）抓三產(chǎn)促消費，努力增強發(fā)展活力 一是提高居民消費能力。突出抓好力奧林產(chǎn)集團有限公司集成材生產(chǎn)線、大街里竹山鐵礦日處理3000噸選礦廠、大街煤礦年采15萬噸生產(chǎn)線擴建工程建設，積極爭取浙江凱喜雅集團與佳浩公司合作，把繭絲綢工業(yè)做大做強。 （四）重協(xié)調(diào)優(yōu)服務，努力實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展 實現(xiàn)突破發(fā)展的重點在工業(yè)，要重視工業(yè)、關心工業(yè)、幫助工業(yè)、服務工業(yè)，切實把工業(yè)經(jīng)濟抓上去，真正形成“工業(yè)強縣”的格局。繼續(xù)加大項目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實施好23個新農(nóng)村示范點建設、70個貧困重點村項目，爭取完成1800口沼氣建設，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力4000人，爭取投入信貸扶貧資金1600萬元。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴格耕地保護政策，實施好土地開發(fā)整理項目。完成700公里通村公路改建任務；實施好幫崩丫口至漫灣34公里；啟動實施龍街農(nóng)客站建設。烤煙產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效上下功夫；蠶桑產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持量的增加，質(zhì)的提升；茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大扶持力度，按照“科學普洱”的思路做大做強；核桃產(chǎn)業(yè)要結(jié)合中低產(chǎn)林改造，完成50萬畝的目標；同時，要大力發(fā)展其他生物資源產(chǎn)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、商貿(mào)物流、綠色生態(tài)食品等特色產(chǎn)業(yè)。三是逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要促進旅游與文化相結(jié)合，重點抓好無量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷工作，打牢旅游基礎，打造旅游品牌，開發(fā)生態(tài)旅游，力爭在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。二是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新上的每一個重大項目，既是新的增長點，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新節(jié)點。重點要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟增長主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長。四是更加重視社會事業(yè)基礎設施建設，逐步實現(xiàn)社會事業(yè)全面發(fā)展。三是更加重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，積極爭取川河治理、青龍水庫、污水處理等重大項目盡早落戶。加緊完善瀾滄江航線和一碼頭三渡口建設，加快航運發(fā)展。緊盯中央新增擴大內(nèi)需項目和省、市、縣重點項目，切實加強項目前期工作，提高項目篩選、儲備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開工、促竣工、促投產(chǎn)。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標，今年重點要抓好以下十個方面工作。 四、關于今年的主要工作任務 2010年是深入貫徹落實科學發(fā)