【正文】 只有把困難不當(dāng)作一回事，才能不怕事。 最后，讓我們共同領(lǐng)悟上海世博會主題：城市，讓生活更美好。大家要立即行動起來，思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)，以良好的城市形象迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年、紅軍三大主力會師暨長征勝利75周年和第四屆中國 同志們，整治XX縣區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅(jiān)戰(zhàn)已是箭在弦上。對工作力度大，落實(shí)效果好的單位和部門，進(jìn)行表彰；對任務(wù)落實(shí)效果不好、工作不到位的單位，要黃牌警告；對推諉扯皮、工作不力、影響工作整體效果的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立和完善執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。要建立周匯報(bào)制度，今天的動員大會之后，整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組要每周召開一次匯報(bào)會，各工作組匯報(bào)進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題，確保整治工作順暢進(jìn)行。具體工作中，要堅(jiān)持既有分工、又有協(xié)作的原則，遇到問題多溝通、多協(xié)商，絕不能相互推諉扯皮。協(xié)作配合對于搞好工作至關(guān)重要，尤其對于城市建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治這樣一項(xiàng)覆蓋面廣、涉及量大的工作而言，不可能僅靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗就能做好，既要住建、國土資源、水務(wù)等部門的牽頭，又要宣傳、衛(wèi)生、工商等部門的參與，更要公安、交警等部門的配合。要做到教育和懲治相結(jié)合，對違法行為的處理，多宣講政策，多說服教育，曉之以法、曉之以理、動之以情，最大限度地爭取處理對象的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。要堅(jiān)持依法處理，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，做到執(zhí)法主體明確，適用程序合法，處罰依據(jù)充分，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。整治違法行為，思想工作是第一，依法整頓是基礎(chǔ)，完善體制是保障。對整治工作中，態(tài)度消極、工作不力、進(jìn)展不快、效果不佳的單位和個(gè)人，由整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談；約談之后仍無改進(jìn)的，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。整治違法行為要全面徹底，不留余地，不留后患，不給違法行為死灰復(fù)燃的機(jī)會和條件。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則，不搞人情標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作。 建立整治違法行為的工作紀(jì)律。住建、國土資源、水務(wù)等部門要組織精兵強(qiáng)將對違法行為進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，聽取當(dāng)事人陳述、申辯，從開展調(diào)查、發(fā)出通知、進(jìn)入查處程序、研究處理意見，到現(xiàn)場實(shí)施拆除，都要有規(guī)范的執(zhí)法文書，健全照片、視頻、名冊、面積等檔案資料，并將核查材料整理歸檔，完整、準(zhǔn)確地記錄和反映整治違法活動的真實(shí)過程，做到程序合法、手續(xù)完備、方案周全，有理有據(jù)有節(jié)，實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。要建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動態(tài)管理取代被動的靜態(tài)管理，堅(jiān)持教育與處罰并重，法制與德治并舉，推動城市各項(xiàng)管理工作，使城市管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。城市管理人人有責(zé)。通過集中整治，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃的違法建筑清除。對反復(fù)做思想工作、教育疏導(dǎo)無效的情況下，仍不認(rèn)識和停止違法行為、不自覺拆違的違法者，通過履行相關(guān)法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任的勇氣，堅(jiān)決強(qiáng)行拆除。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，爭取當(dāng)事人的理解支持。開展集中整治，將觸及部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。宣傳部門要及時(shí)跟蹤報(bào)道違法活動專項(xiàng)治理動態(tài)，宣傳先進(jìn)事跡，曝光典型案例，掌握正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的工作氛圍，使規(guī)范建設(shè)的理念深入人心，引導(dǎo)群眾合法建設(shè)。建立健全橫向到邊、縱向到底的巡查機(jī)制，確定違法行為報(bào)告信息員，設(shè)立舉報(bào)受理中心，公開舉報(bào)電話，實(shí)行“日報(bào)告”、“零報(bào)告”制度，及時(shí)掌握違法行為的思想動態(tài)，使相關(guān)執(zhí)法力量在第一時(shí)間進(jìn)行查處。要堅(jiān)持程序，不能主觀的減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅(jiān)持主體合法、程序合法、定性合法、執(zhí)法合法，不走過場、不搞形式、不留后患。住建、國土資源、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門要嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。 徹底弄清各種違法行為的對應(yīng)條款。要查清審批依據(jù)是否完善，對違法用地、占地、違法建筑的單位或個(gè)人、性質(zhì)、位置、面積、時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按違法類別和不同的時(shí)間段進(jìn)行分類，對各種違法行