【正文】 展中的地位和推動作用顯得越來越重要，西方發(fā)達國家經濟總量的80%來自于城市，我國許多沿海發(fā)達地區(qū)的城市經濟也占到了經濟總量的60%以上。近年來，我縣城市的硬環(huán)境在不斷改善，但市民素質總體上卻沒有相應提升，亂穿馬路、隨地吐痰；亂扔雜物、打架斗毆；部分商家占道經營、店外擺攤；部分小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部臟亂差等現象仍屢禁不止。人民群眾對現代文明交通的呼喚越來越迫切。目前，我縣的采沙主要集中在祖厲河河道，祖厲河XX縣區(qū)段河岸侵蝕、坍塌嚴重，隱患突出，對縣城可持續(xù)發(fā)展構成潛在威脅。如果不剎住這股歪風，將會嚴重危害社會公眾利益，同時也是對廣大群眾的極端不負責。當前，最為迫切的是要堅決查處“五種違法行為”，堅決遏制和打擊損害絕大多數人民群眾根本利益的違法違規(guī)行為。下面，我再強調四點意見。 第一、切實維護絕大多數人民群眾的根本利益，堅決查處“五種違法行為”。 違法拆建行為損害了絕大多數人民群眾的利益。 違法用地行為損害了絕大多數人民群眾的利益。祖厲河是我縣境內最主要的泄洪河道，是全縣眾多流域降水的歸流河道，也是全縣防汛的安全屏障，我們要倍加珍惜并刻不容緩地保護它，嚴厲打擊非法采沙行為，堅決制止違法采沙活動，確保河道安寧安全安定。 環(huán)境不文明行為損害了絕大多數人民群眾的利益。這些不文明行為也潛移默化扭曲了青少年的心靈健康，不利于下一代道德修養(yǎng)與素質的提高。城市之間的競爭則體現在環(huán)境的競爭，一個地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財氣，提升商氣，就越能帶動經濟的快速發(fā)展。 明確縣直部門特別是政府部門的責任。各組的工作方案，由責任單位負責制定，經牽頭領導審定后，務必于本周內上報整治活動領導小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志要切實負起責任，敢于協(xié)調、善于協(xié)調，遇到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交。需要強調的是，所有的機關和企事業(yè)單位，不管你是工農商學兵中哪一類群體，不管你位于東西南北中哪一個地方，都必須自覺承擔責任，特別是對區(qū)域內的衛(wèi)生要進行一次大掃除，確保整治取得實效。 徹底弄清各種違法行為的基本狀況。住建、國土資源、水務、林業(yè)等執(zhí)法部門要嚴格把握政策，堅持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。開展集中整治，將觸及部分單位和個人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。城市管理人人有責。要認真履行工作職責，始終堅持“公平、公正、公開”原則，不搞人情標準、暗箱操作。要堅持依法處理，按照國家法律法規(guī)和有關政策辦事，做到執(zhí)法主體明確，適用程序合法，處罰依據充分，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的現象發(fā)生。要建立周匯報制度，今天的動員大會之后，整治活動領導小組要每周召開一次匯報會，各工作組匯報進展情況，研究協(xié)調有關問題，確保整治工作順暢進行。大家要立即行動起來，思想上高度重視，責任上明確到位，工作上真抓實干，配合上緊密協(xié)調，確保完成各項整治任務，以良好的城市形象迎接中國共產黨成立90周年、紅軍三大主力會師暨長征勝利75周年和第四屆中國 最后，讓我們共同領悟上海世博會主題：城市，讓生活更美好。要實行嚴格的目標管理，建立和完善執(zhí)行責任和考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運轉、齊抓共管、全面推進的良好局面。要做到教育和懲治相結合，對違法行為的處理，多宣講政策，多說服教育，曉之以法、曉之以理、動之以情，最大限度地爭取處理對象的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。整治違法行為要全面徹底，不留余地，不留后患，不給違法行為死灰復燃的機會和條件。要建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動態(tài)管理取代被動的靜態(tài)管理，堅持教育與處罰并重，法制與德治并舉，推動城市各項管理工作，使城市管理進入良性循環(huán)軌道。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，爭取當事人的理解支持。要堅持程序，不能主觀的減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅持主體合法、程序合法、定性合法、執(zhí)法合法，不走過場、不搞形式、不留后患。對已經形成的違法違規(guī)行為，進行全面清理，摸清情況，鎖定現狀。 第三、扎實開展集中清理整治工作，務必做到“四個徹底弄清”。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各社區(qū)、村民委員會要配合做好轄區(qū)內違規(guī)亂建私房的清理