【正文】 展中的地位和推動(dòng)作用顯得越來(lái)越重要，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的80%來(lái)自于城市，我國(guó)許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)也占到了經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。近年來(lái)，我縣城市的硬環(huán)境在不斷改善，但市民素質(zhì)總體上卻沒(méi)有相應(yīng)提升，亂穿馬路、隨地吐痰；亂扔雜物、打架斗毆；部分商家占道經(jīng)營(yíng)、店外擺攤；部分小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差等現(xiàn)象仍屢禁不止。人民群眾對(duì)現(xiàn)代文明交通的呼喚越來(lái)越迫切。目前，我縣的采沙主要集中在祖厲河河道，祖厲河X(jué)X縣區(qū)段河岸侵蝕、坍塌嚴(yán)重，隱患突出，對(duì)縣城可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。如果不剎住這股歪風(fēng)，將會(huì)嚴(yán)重危害社會(huì)公眾利益，同時(shí)也是對(duì)廣大群眾的極端不負(fù)責(zé)。當(dāng)前，最為迫切的是要堅(jiān)決查處“五種違法行為”，堅(jiān)決遏制和打擊損害絕大多數(shù)人民群眾根本利益的違法違規(guī)行為。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。 第一、切實(shí)維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的根本利益，堅(jiān)決查處“五種違法行為”。 違法拆建行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。 違法用地行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。祖厲河是我縣境內(nèi)最主要的泄洪河道，是全縣眾多流域降水的歸流河道，也是全縣防汛的安全屏障，我們要倍加珍惜并刻不容緩地保護(hù)它，嚴(yán)厲打擊非法采沙行為，堅(jiān)決制止違法采沙活動(dòng)，確保河道安寧安全安定。 環(huán)境不文明行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。這些不文明行為也潛移默化扭曲了青少年的心靈健康，不利于下一代道德修養(yǎng)與素質(zhì)的提高。城市之間的競(jìng)爭(zhēng)則體現(xiàn)在環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財(cái)氣，提升商氣，就越能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 明確縣直部門(mén)特別是政府部門(mén)的責(zé)任。各組的工作方案，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定，經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)審定后，務(wù)必于本周內(nèi)上報(bào)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，遇到難題不含糊、不退縮，遇到矛盾不回避、不上交。需要強(qiáng)調(diào)的是，所有的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，不管你是工農(nóng)商學(xué)兵中哪一類(lèi)群體，不管你位于東西南北中哪一個(gè)地方，都必須自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生要進(jìn)行一次大掃除，確保整治取得實(shí)效。 徹底弄清各種違法行為的基本狀況。住建、國(guó)土資源、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格把握政策，堅(jiān)持依法行政，敢抓、敢管、敢碰硬，真正發(fā)揮執(zhí)法主體作用。開(kāi)展集中整治，將觸及部分單位和個(gè)人的切身利益，必然會(huì)遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。城市管理人人有責(zé)。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，始終堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，不搞人情標(biāo)準(zhǔn)、暗箱操作。要堅(jiān)持依法處理，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事，做到執(zhí)法主體明確，適用程序合法，處罰依據(jù)充分，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。要建立周匯報(bào)制度，今天的動(dòng)員大會(huì)之后，整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要每周召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì)，各工作組匯報(bào)進(jìn)展情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，確保整治工作順暢進(jìn)行。大家要立即行動(dòng)起來(lái)，思想上高度重視，責(zé)任上明確到位，工作上真抓實(shí)干，配合上緊密協(xié)調(diào)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)，以良好的城市形象迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、紅軍三大主力會(huì)師暨長(zhǎng)征勝利75周年和第四屆中國(guó) 最后，讓我們共同領(lǐng)悟上海世博會(huì)主題：城市，讓生活更美好。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，建立和完善執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位，形成政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全面推進(jìn)的良好局面。要做到教育和懲治相結(jié)合，對(duì)違法行為的處理，多宣講政策，多說(shuō)服教育，曉之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，最大限度地爭(zhēng)取處理對(duì)象的理解和支持，最大限度地減少執(zhí)法的難度和阻力。整治違法行為要全面徹底，不留余地，不留后患，不給違法行為死灰復(fù)燃的機(jī)會(huì)和條件。要建立一套健全完善的管理體制，以有序的日常管理取代零亂的突擊管理，以剛性的制度管理取代彈性的人治管理，以有效的動(dòng)態(tài)管理取代被動(dòng)的靜態(tài)管理，堅(jiān)持教育與處罰并重，法制與德治并舉，推動(dòng)城市各項(xiàng)管理工作，使城市管理進(jìn)入良性循環(huán)軌道。另一方面，要講究工作的方式方法，加強(qiáng)思想教育，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持。要堅(jiān)持程序，不能主觀(guān)的減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅(jiān)持主體合法、程序合法、定性合法、執(zhí)法合法，不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式、不留后患。對(duì)已經(jīng)形成的違法違規(guī)行為，進(jìn)行全面清理，摸清情況，鎖定現(xiàn)狀。 第三、扎實(shí)開(kāi)展集中清理整治工作，務(wù)必做到“四個(gè)徹底弄清”。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各社區(qū)、村民委員會(huì)要配合做好轄區(qū)內(nèi)違規(guī)亂建私房的清理