【正文】 第20頁 共20頁。要加強干部能力建設(shè)，廣大民政工作者要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，堅持不懈地學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)、工作本領(lǐng)，做到想干事、能干事、干成事，同時還要不出事，用過硬的素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)讓廣大群眾滿意。因此，要大力加強民政隊伍建設(shè)，努力打造一支深懷愛民之心、善謀為民之策、多辦利民之事的為民服務(wù)隊伍。黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上要通過民政工作來體現(xiàn)，要通過民政工作者特別是基層民政工作者來實現(xiàn)。 （三）加強隊伍建設(shè)。努力完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭，部門密切協(xié)作、社會共同參與的民政工作新機制，形成全社會關(guān)注、理解、支持和參與民政工作的強大合力。民政事業(yè)具有很強的福利性、公益性、社會性，涉及面廣，需要相關(guān)部門大力支持配合。民政部門也要善于和勇于為政府當(dāng)好參謀，自覺地將民政工作置于促進和諧、平安鳳岡建設(shè)的大局中來思考、來謀劃、來部署，在推動鳳岡跨越式發(fā)展的進程中發(fā)揮積極的作用。要切實解決基層民政工作力量薄弱的問題，確保工作有人做、做到位。隨著政府公共服務(wù)和社會管理職能的不斷強化，民政工作只能加強，不能削弱。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項民政工作有效落實 （一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化殯葬服務(wù)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥啟動第四步殯葬改革。加強城鄉(xiāng)文明治喪活動管理，進一步規(guī)范喪事行為，進一步樹立文明治喪新風(fēng)尚。 （四）要把穩(wěn)步推進殯葬改革作力構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。務(wù)請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣民政局要切實加強對該項工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要認真抓好落實。還有資金管理、臨時救助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保等等工作，都需要制度的創(chuàng)新和規(guī)范才能真正健康發(fā)展，才能開創(chuàng)民政工作的新局面。 制度建設(shè)、機制創(chuàng)新是推進規(guī)范化建設(shè)的核心所在。新時期民政工作那么多、任務(wù)那么重、責(zé)任那么大，沒有人是難以把工作搞好的。縣民政局今年在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要把推動民政工作規(guī)范化建設(shè)作為主題實踐活動加以落實。我縣民政工作雖然總體較好，但基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，人員不足、整體素質(zhì)不高、職責(zé)不很明確、制度不很健全、管理和運作不很規(guī)范等一些現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在，人員少、任務(wù)重的矛盾非常突出，給工作帶來了一定困難。 （三）要把加強基層基礎(chǔ)工作作為提升民政工作水平的關(guān)鍵。健全定期核查制度，民政局每年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受各類民政補貼人員的變化、民政資金使用等情況進行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。 四是強化監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)檢督導(dǎo)作用。解決好開展民政工作必要工作經(jīng)費。 三是重視保障，創(chuàng)優(yōu)民政工作條件。建立健全民政對象減員報告制度，對減員情況，實行每月零報告制度。 二是建全制度，規(guī)范民政服務(wù)對象。民政資金實行專戶、專帳管理，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)專項資金（除實行社會化發(fā)放的資金外）一律進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金帳戶，縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責(zé)審定發(fā)放對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)資金的管理和發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審簽并報縣民政局核銷后，再返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專項資金帳戶列支，實行資金發(fā)放與救助對象確定兩條線管理。 （二）要把強化資金管理作為民政工作的重點。要認真謀劃科學(xué)合理的行政區(qū)劃布局，進一步加強區(qū)域界線管理。要加快社會組織培育發(fā)展，逐步建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯、充滿活力的社會組織體系。積極開展形式多樣的慈善活動，充分發(fā)揮慈善在社會保障中的補充作用。要大力開展社會動員，健全完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利制度。要妥善處理好安置改革中的各種矛盾，做好協(xié)調(diào)工作，防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性上訪事件。要結(jié)合雙擁模XX縣區(qū)創(chuàng)建活動，大力推動優(yōu)撫安置政策的貫徹落實，切實保障廣大優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益。 四是全面做好擁軍優(yōu)撫安置工作。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要抓住當(dāng)前中央增加投資，擴大內(nèi)需的有利時機，把加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上突出位置，加強溝通協(xié)調(diào)，加大資金投入，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村危房改造工程，全面完成危改任務(wù)，把農(nóng)村五保戶納入集中建房范圍，加大敬老院的維修和管理，積極爭取資金修建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利院、救助站，加強烈士陵園的維修管理，為解決民生問題打下堅實的基礎(chǔ)。要進一步完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、孤兒救助、流浪乞討人員救助等制度，加強各項救助制度之間的銜接配套，統(tǒng)籌解決困難群眾看病就醫(yī)、住房就業(yè)、子女上學(xué)等方面的實際困難，提高救助的整體水平和效益。要高度重視救災(zāi)工作，進一步健全完善救災(zāi)管理體制和應(yīng)急救援機制，提高自然災(zāi)害救助工作效能。 （一）要把著力改善民生作為貫穿民政工作的主線。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各職能部門、民政系統(tǒng)和關(guān)心支持民政事業(yè)的同志們表示衷心的感謝。