【正文】 第21頁 共21頁。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)的意見》（湘辦發(fā)〔2014〕19號）有關(guān)規(guī)定，安排專項(xiàng)資金，出臺傾斜政策，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四落實(shí)”，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風(fēng)“四提升”，工作職責(zé)、任務(wù)、機(jī)制、手段“四匹配”，促進(jìn)基層安全監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，確保縣、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。重點(diǎn)開展好9萬噸及以下煤與瓦斯礦井的整頓關(guān)閉工作，按照全省的統(tǒng)一部署，制定工作方案，明確整頓關(guān)閉對象，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成關(guān)閉任務(wù)，順利通過省政府組織的驗(yàn)收。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治。突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，結(jié)合汛期和高溫季節(jié)特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展全員、全覆蓋的安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大整治活動，對各行各業(yè)特別是煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”安全排查，全面、徹底排查和治理事故隱患。 三是進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)制度為抓手，落實(shí)安全生產(chǎn)通報(bào)、考核、預(yù)警、約談、黃牌警告、一票否決、責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)工作與黨政工作同步明確、同步考核，督促全縣各級各部門按照《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定》和《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》要求，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促認(rèn)真依法履職，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。立即組織開展黨委中心組專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和新修訂的《安全生產(chǎn)法》，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，把安全生產(chǎn)工作擺在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等重要的位置，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全”，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，組織全縣各級各部門工作推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。從檢查的情況來看，煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作開展較好，但城市工業(yè)災(zāi)害、農(nóng)機(jī)、旅游、地質(zhì)災(zāi)害、冶煉、小有色、建材、輕工、紡織等非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域普遍存在著大量安全隱患，行業(yè)管理部門對安全監(jiān)管工作不重視，安全檢查走過場或敷衍應(yīng)付，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，沒有嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求落實(shí)整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是非傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域存在較多安全隱患。四是安全監(jiān)管不到位。一些企業(yè)、單位安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，歷史欠帳較多，導(dǎo)致安全隱患普遍存在。上半年發(fā)生的兩起煤礦事故都是責(zé)任事故，都是因?yàn)槊旱V企業(yè)忽視了安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)，其代價(jià)就是兩條生命的消失，這必須引起我們的高度重視。二是安全意識不夠強(qiáng)。其中，道路交通事故與去年同比上升很多。 從安全生產(chǎn)指標(biāo)控制情況來看，全縣安全生產(chǎn)形勢總體較好，保持了社會大局的穩(wěn)定，但是還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在：一是安全形勢不樂觀。面向全縣各煤礦和非煤礦山持證企業(yè)在職在崗的班組長和安全管理人員，開展評選安全生產(chǎn)“優(yōu)秀班組長”和“優(yōu)秀安全管理人員”活動，在《臨武新聞》報(bào)刊發(fā)典型事跡，在全縣予以通報(bào)表彰。縣安委辦統(tǒng)一印制500套文化衫和15000份宣傳資料，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月活動。按照《XX省人民政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動的通知》和《XX省安委會關(guān)于立即開展全省安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項(xiàng)行動的通知》文件明確的重點(diǎn)，結(jié)合汛期和高溫季節(jié)特點(diǎn)，深入各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動。出動檢查人員1430人次，監(jiān)督檢查企事業(yè)單位和場所340家次，責(zé)令改正、限期整改和停止違法行為178起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)16家，查處超深越界行為3起，暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格8個(gè)，關(guān)閉非法違法企業(yè)2家，摸排各類安全隱患501余處，落實(shí)整改483處，%。三是健全隱患查治“閉環(huán)管理”，確保隱患查治到位?？h安監(jiān)局重點(diǎn)打擊企業(yè)違法行為，上半年立案8起，結(jié)案6起?？h國土資源局對12起超深越界案件和4件非法開采案件進(jìn)行了立案查處，已全部結(jié)案。繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門的駐點(diǎn)責(zé)任包干制，對限期整改不到位的嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴(yán)厲問責(zé)的“四個(gè)一律”措施，確保非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為得到及時(shí)有效糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，制定和落實(shí)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員“一崗雙責(zé)”制度，親自帶隊(duì)開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、宣傳教育及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。一是嚴(yán)格“紅線、底線”意識，確保責(zé)任落實(shí)到位。 綜上所述，當(dāng)前全省安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻，省委、省政府對安全生產(chǎn)工作格外關(guān)注，并制定了一系列嚴(yán)管重罰是強(qiáng)制措施，抓落實(shí)和追責(zé)的力度前所未有的大。各級黨委、政府要高度重視安全生產(chǎn)，定期研究、檢查安全生產(chǎn)工作，支持解決安全生產(chǎn)重大問題。各級黨政主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人必須履行對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入事故調(diào)查和事前問責(zé)，嚴(yán)肅追究業(yè)主的法律責(zé)任和黨政干部的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對非法生產(chǎn)和瞞報(bào)事故的，一律加大問責(zé)力度。嚴(yán)肅事故查處與責(zé)任追究。對舉報(bào)和曝光的非法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。充分發(fā)揮新聞媒體在