【正文】 第26頁 共26頁。二是加強應(yīng)急演練，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企各級組織開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。 深化應(yīng)急救援體系建設(shè)。四是穩(wěn)步推進企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理。二是按照“先試點、后推廣、先重點，后一般”的原則，在全縣危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑工程等高危行業(yè)、重大危險源單位及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級狀況，在企業(yè)貸款審核、有序用電、技改貼息、評優(yōu)評先等方面，實施相應(yīng)的激勵和約束政策，進一步調(diào)動企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作的積極性和自覺性，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 加快推進安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。同時，督促住建、旅游等部門完成年度達標(biāo)計劃。 扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，充分利用好市級層面的信息系統(tǒng)，推進行政執(zhí)法系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)的全面應(yīng)用。三是著力打造“智慧安監(jiān)”。繼續(xù)發(fā)揮隱患排查治理工作“消除隱患、防范事故”的重要作用，指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展隱患自查、自報、自改，全面改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件，達到隱患季報率、企業(yè)自主填報率、重大隱患按期治理率三個100%，同時，進一步完善隱患排查工作監(jiān)督考核制度，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，提高排查質(zhì)量，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)隱患拒不整改、排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法行為，實現(xiàn)隱患排查治理工作長效性、有效性。針對我縣安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及突出問題繼續(xù)組織開展個性化專項整治工作，特別是加大群租廠房、“三合一”場所、人員密集場所的安全整治力度，務(wù)求取得實效。將打非治違工作作為一項常態(tài)性工作來持續(xù)推進，探索和建立打非治違長效機制，切實消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 深化安全生產(chǎn)綜合治理。五是籌備建立安全生產(chǎn)協(xié)會。四是加強安全生產(chǎn)宣教基地建設(shè)。三是繼續(xù)深化企業(yè)安全文化示范點建設(shè)。強化職業(yè)安全教育，繼續(xù)狠抓企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，力爭做到三個100%。積極創(chuàng)新宣傳形式，廣泛發(fā)動社會團體、市民參與安全生產(chǎn)工作，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，深入開展形式多樣的宣傳活動，營造全方位、立體化的安全文化氛圍。 深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。五是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。四是穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)執(zhí)法委托。三是探索建立行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示制度。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管重點難點及容易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開展集中執(zhí)法活動，加大執(zhí)法力度，有效消除各類事故隱患。 深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。 在重要時期時段方面，采取集中力量加強監(jiān)管、重點包保嚴(yán)盯死守、增加執(zhí)法檢查頻次、對問題企業(yè)特殊管制、加強應(yīng)急值守、及時調(diào)度通報等措施，確保重大節(jié)假日和重要活動期間不發(fā)生影響大的事故。單獨設(shè)立行政審批科，統(tǒng)一行使行政審批職能，明確辦事程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批時限和責(zé)任人，規(guī)范辦事規(guī)則，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上減少安全隱患；同時，建立健全辦理行政許可（審批）的監(jiān)督檢查制度，確保服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。二是深化道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域綜合監(jiān)管，建立完善行業(yè)部門聯(lián)系會議、考核通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。 （三）突出三個重點，即突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)部位、重要時期時段安全監(jiān)管。二是切實加強協(xié)管員隊伍管理，建立完善協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、日常檢查制度、管理考核制度等規(guī)章制度，推動安全生產(chǎn)協(xié)管員隊伍管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。一是著力提升協(xié)管員履職能力。通過教育、培訓(xùn)、考核、獎懲等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊伍安全生產(chǎn)管理水平。科學(xué)劃分安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格，按照屬地管理和行業(yè)主管相結(jié)合的原則，明確各級網(wǎng)格的責(zé)任人，組建由網(wǎng)格員和信息員組成的網(wǎng)格化巡查隊伍，實行動態(tài)排查，及時發(fā)現(xiàn)、上報安全隱患。認真貫徹落實《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)日常監(jiān)管巡查制度》，增加日常巡查的有效性，切實提高基層安全監(jiān)管效率。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，逐步解決安監(jiān)中心人員編制問題，配足、配強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，以實現(xiàn)機構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、監(jiān)管人員、經(jīng)費裝備和考核機制五到位。重點抓好機關(guān)干部黨紀(jì)法規(guī)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和典型案例警示教育，增強機關(guān)干部的法紀(jì)觀念、廉政意識和執(zhí)法風(fēng)險意識，筑牢思想防線，提高機關(guān)干部遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。三是加強局機關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)，強化紀(jì)律意識和紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督，治“庸”提“能”、治“懶”增“效”、治“浮”求“實”，簡化審批程序，提效增速，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)。進一步豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，調(diào)動機關(guān)干部參與學(xué)習(xí)的主動性、積極性，提高學(xué)習(xí)效率。一是堅持機關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。 抓好局機關(guān)干部隊伍建設(shè)。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，加大科技興安力度，鼓勵和督促企業(yè)采用先進工藝和安全技術(shù)，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落實技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過安全技術(shù)改造消除事故隱患。督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，按法定要求設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，加強班組建設(shè)，建立嚴(yán)密、完善、有序的管理體系、規(guī)章制度和工作臺帳，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急救援體系，規(guī)范操作規(guī)程，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。鼓勵企業(yè)建立員工參與安全管理的激勵機制，發(fā)動一線職工參與隱患排查、安全管理。要求企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員做到持證上崗，并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三級教育”制度，認真抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。 進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。嚴(yán)格落實地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處安全監(jiān)管責(zé)任。認真落實安全生產(chǎn)警示制度和問責(zé)制度。定期不定期組織分析研究安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)上述總體思路，2013年主要抓好以下五方面工作： （一）強化三個責(zé)任，即強化政府監(jiān)管責(zé)任、部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任。在我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現(xiàn)象較為明顯，行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進一步形成合力，聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法長效機制有待進一步形成。三是城鄉(xiāng)矛盾、分配不公、兩極分化，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故成為部分群眾發(fā)泄不滿情緒的導(dǎo)火線，事故處理稍有偏差，就可能引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。交通組織困難，交通事故大量上升等等。