【正文】 第22頁 共22頁。按照老人老辦法，新人新辦法的原則，完善并落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實(shí)保障計劃生育家庭合法權(quán)益。關(guān)懷關(guān)愛流動人口，促進(jìn)社會融合。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務(wù)。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)范圍。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務(wù)，提高群眾生殖健康水平。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)和指導(dǎo)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢。引導(dǎo)群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、幸福家庭及第五階段婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，實(shí)施新家庭計劃項目。堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測預(yù)測，加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《XX省人口與計劃生育條例》，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不再進(jìn)行審批，由家庭自主安排生育。 ，在強(qiáng)化計生服務(wù)管理（均衡發(fā)展）上發(fā)力。深入推行家庭醫(yī)生制度、健康管理團(tuán)隊服務(wù)，以常見病、多發(fā)病、慢性病為突破口，建立社區(qū)醫(yī)生與城鄉(xiāng)居民的契約服務(wù)關(guān)系，提高群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的依從度，提高社區(qū)首診率。 著力構(gòu)建分級診療制度。強(qiáng)化績效管理，通過引入第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)輔導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化公立醫(yī)院績效管理方案和考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化病種管理和動態(tài)監(jiān)測評估，不斷提高公立醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量效率。在決策和監(jiān)督過程中，全程引入專家論證機(jī)制。按照決策、管理和監(jiān)督三權(quán)分離的要求，加快推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，成立醫(yī)院管理委員會和公立醫(yī)院聯(lián)合理事會，履行政府辦醫(yī)職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院功能定位、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績效考核管理和醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬管理等事項。區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外運(yùn)行，改革期間要確保工作延續(xù)，無縫銜接。在管理層面，組建區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生管理辦公室，作為區(qū)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以區(qū)鎮(zhèn)為主的雙重管理模式。市衛(wèi)計委成立基層衛(wèi)生計生管理體制改革實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策法規(guī)、資產(chǎn)核算、組織人事、督導(dǎo)評估、綜合保障五個工作組，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)實(shí)施基層管理體制改革工作。 ，在增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力（持續(xù)發(fā)展）上發(fā)力。著力構(gòu)建以市老年醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院老年科為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的老年病診療體系。結(jié)合居民需求，切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)、老年、長期護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)等升級，市一院要通過三級醫(yī)院復(fù)審，市三院力爭成為二級甲等醫(yī)院建設(shè)單位，錦溪人民醫(yī)院（市老年醫(yī)院）要通過二級醫(yī)院評審，昆山宗仁卿紀(jì)念醫(yī)院力爭通過二級醫(yī)院評審。加快引入眼科、口腔、中醫(yī)藥等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和培育社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，盡快形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。結(jié)合城市管理體制改革和基層衛(wèi)生計生管理體制改革的推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，深入實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提升工程，年內(nèi)中心XX縣區(qū)要新增2個標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 增加資源優(yōu)結(jié)構(gòu)。同時，要加快10個業(yè)務(wù)條線規(guī)劃和各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。 規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增活力、防風(fēng)險、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓統(tǒng)籌上下功夫、求突破、謀實(shí)效。出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發(fā)生率控制在4permil。醫(yī)護(hù)比和床護(hù)比更趨合理，床位使用率達(dá)85%左右，藥占比下降2個百分點(diǎn)左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完成門急診人次占全市總量的50%以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩(wěn)定在5/10萬和4permil。今年全市衛(wèi)生計生工作的總體要求是認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和國家、省、XX市關(guān)于20xx年以及十三五時期衛(wèi)生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會議的總體部署，著眼增進(jìn)人民健康福祉，更加注重理念引領(lǐng)、更加注重體系優(yōu)化，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量效益，更加注重居民感受，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升現(xiàn)代衛(wèi)生計生體系建設(shè)水平，全力打造健康昆山，為我市全面建成高水平小康社會、爭當(dāng)建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇先行軍提供強(qiáng)有力的保障。 三、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展取得新的成效。六是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)動效應(yīng)還不強(qiáng)，改革的紅利尚未得到充分釋放。四是人口的流動性和多樣性使衛(wèi)生計生實(shí)際需求難以準(zhǔn)確掌握，計生政策調(diào)整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復(fù)、護(hù)理等?？漆t(yī)療服務(wù)和接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出新的命題。二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制還不完善，分級診療制度尚未有效建立。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)已跨入互聯(lián)網(wǎng)+的頻道，對健康服務(wù)及其管理的內(nèi)涵外延、方式方法都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，成為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛(wèi)生計生信息化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，扎實(shí)有力推進(jìn)。 從行業(yè)來看，衛(wèi)生計生科技迅猛發(fā)展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術(shù)、新項目、新方法、新設(shè)備、新藥品。 從我市來看，十三五