【正文】 各鎮(zhèn)、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，認清形勢，扎實工作，開拓進取，努力開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻。去年底，在全市“三個文明”總結(jié)評比中，有2個鎮(zhèn)和1個部門因人口計生工作不落實被“一票否決”，取消評比先進單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓，做好工作。要嚴格實行責任追究制度，對計劃生育工作出現(xiàn)嚴重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責任。要進一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計生專線“三線考核、綜合評估”機制，精簡考核指標，突出考核重點，實行考核調(diào)研與指導工作相結(jié)合，不斷改進評估方式方法，引導、督促基層把工作重點放在平時經(jīng)常性工作上。會上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任狀，市政府將把人口計生工作納入重大事項的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標考核的重要內(nèi)容，堅持人口計生目標管理責任制不動搖。要加強人口計生干部的理論學習和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時期的計生工作提供堅強有力的隊伍保證。根據(jù)計生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實到人口計生工作崗位上。 三是要加強隊伍建設(shè)。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動人口計生管理力度；市計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點問題；市統(tǒng)計、勞動保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預測分析，提出針對性措施。 二是要堅持齊抓共管。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實，有的甚至影響了全市的工作。要把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。各鎮(zhèn)、各部門要以與時俱進的精神，求真務(wù)實的作風，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合”的工作機制。公安部門戶口申報與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊伍的作用，落實管理服務(wù)工作。 三是要強化流動人口管理服務(wù)。重點圍繞“能服務(wù)、會服務(wù)”的要求，抓好各級計生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“晉級創(chuàng)先”工作。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)模式，進一步增強服務(wù)功能，通過成立計生、衛(wèi)生服務(wù)室，探索建立以服務(wù)對象為中心的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)機制，送知識上門，送政策上門，送服務(wù)上門。 一是要構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系。 三、服務(wù)要落實 搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩(wěn)定。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發(fā)展。 二是要完善保障機制。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全XX市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動了全市人口計生工作。 一是要健全獎勵制度。 二、政策要落實 人口計生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。要認識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。計生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關(guān)系到全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約并行的機制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉(zhuǎn)變。 首先，要堅持用科學的理念指導人口計生工作。為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標責任書，這里我重點圍繞完善機制