【正文】 因此，廣場的建設(shè)要適合大多數(shù)人的需要，廣場的文化應(yīng)該是一種大眾文化，要立足于本地、能夠為廣大市民所理解和接受。文化是特色的靈魂。廣場應(yīng)該更多的與周圍的街道交通想融合。當(dāng)然，廣場也有一些不足。旁邊還有供游人休息的坐凳。廣場環(huán)境優(yōu)美。廣場還設(shè)有健身器材。廣場設(shè)有方型的噴泉。具有獨特的魅力。文化，是廣場的`靈魂。健身器材。坐凳。綠化面積約50%。環(huán)境優(yōu)美。從城市設(shè)計角度分析，曾經(jīng)用自己的話總結(jié)過廣場在城市中有如下的功能：是城市特色的有力表述是聯(lián)系建筑群體并使之成為區(qū)塊整體的核心空間；弘揚地方文化、展示城市活力；是城市居民、游客休憩、交往的公共空間；是城市重要交通樞紐和城市形象的窗口；組織城市動態(tài)交通、建立有效的交通秩序。上海圖書館門前的廣場，在設(shè)計中突出了以“知識”為主題的廣場文化，廣場中富有文化知識意味的雕塑各具形態(tài)，鋪地新穎別致，來到這里人們會感到和諧、素雅的文化氛圍，即使不到圖書館內(nèi)，你也可以來知識廣場欣賞雕塑，用自己的理解去感受書籍的妙處。環(huán)衛(wèi)所要對路面清掃、保潔，公廁保潔，垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機制和具體的日?？己藰?biāo)準(zhǔn)，定崗定責(zé)績效考核，安排專人加強巡查監(jiān)督，定期通報，與工資報酬掛鉤，確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。將環(huán)衛(wèi)所機關(guān)經(jīng)費和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費分開，專帳進行核算，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費用和垃圾處理廠運營開支，對環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴(yán)格實行政府采購管理，對車輛維修、加油要制定嚴(yán)格詳細(xì)的管理制度。建議將每年收取的路面保潔費約100萬元左右，全額用于垃圾處理廠運營，不足部分納入縣財政預(yù)算，垃圾處理廠工作人員，若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人，建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。順應(yīng)城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面，根據(jù)需要增加保潔人員。嚴(yán)禁隨意減免，做到公平征收，確保應(yīng)收盡收，所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動路面保潔費征收，每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運營。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費隨編制劃歸一個部門統(tǒng)一管理，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費和機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別納入國庫集中支付管理。在機構(gòu)改革過程中，整合分散在各部門的職責(zé)，成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機構(gòu)，借鑒外地城市管理的先進經(jīng)驗，樹立經(jīng)營城市理念，共同管理好我們的家園。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績效考核管理辦法，按有限資金投入是否發(fā)揮對等效益來看，每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報酬應(yīng)達到的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。（五）環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實行了“三審一簽”報賬管理，但車輛維修、保險等未按規(guī)定實行政府集中采購，環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費帳務(wù)核算不太規(guī)范。一是政策性規(guī)費還沒有按完全收繳到位。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進，縣城常住人口劇增，城區(qū)街道骨架逐漸拉大，目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求，逐步擴大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢在必行，保潔力量還需加強。按縣編辦文件通知，縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局，年度考核也在住建局，而人員和經(jīng)費由城關(guān)鎮(zhèn)實施管理，目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。城市市容環(huán)境管理由多個部門負(fù)責(zé)，隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進，加強大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢在必行。（一）城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機制尚未形成。按20__年10月2日以來試運行情況進行測算，每年垃圾處理廠運營需經(jīng)費99萬元（x年只需79萬元，滲瀝液處理站試運行一年費用由承建廠方承擔(dān)），其中：垃圾處理廠推土機填埋工時費24萬元，垃圾填埋取運覆土45萬元，消殺藥品費用5萬元，電費5萬元，滲瀝液處理站年運轉(zhuǎn)經(jīng)費20萬元。從其目前收支情況看，現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運營經(jīng)費外的支出需要，包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運轉(zhuǎn)和房租支出。（2）公廁管護及水電費30萬元。，主要分為三部分：（1）。 __年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收入535萬元，其中：縣財政預(yù)算175萬元，當(dāng)年收取垃圾費收入255萬元，人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補助105萬元。（一）收入情況。近年來，縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費緊、保潔面積不斷擴大等實際困難，實行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進監(jiān)管、績效考核”，管理模式逐步趨于規(guī)范。目前，我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運及垃圾處理廠的運營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)，縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔。但隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，縣城常住人口急劇增長，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。建立誠信檔案，通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光，糾正不誠信行為。以承諾踐諾為載體，規(guī)范誠信行為。以各種形式的教育陣地為依托，進行誠信教育。按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求，狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。有一條地方財政和社會資助相結(jié)合的投入渠道。有一個針對不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱。建立市民學(xué)校，達到四個一。在公共交往中，講究禮節(jié)禮儀，文明乘車，遵守交通規(guī)章，不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛。愛護公物，不破壞公用照明燈、不損壞公用電話。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展全民道德實踐活動。創(chuàng)衛(wèi)工作應(yīng)該是全民投入，而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點單位和政府部門單獨完成。要進一步亮化美化街道門店，增加中心區(qū)的燈光設(shè)施，讓縣城亮起來。要加強縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔，實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點，大力開展全民愛國衛(wèi)生運動，落實“門前三包”責(zé)任制，實行全天候、全方位保潔。因此，各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作，樹立打持久戰(zhàn)的思想，長期堅持。以治理臟亂差為重點，改善縣城衛(wèi)生面貌。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。交通混亂，行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設(shè)點、公共設(shè)施破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重。臟亂差問題依然是個頑疾，個別背街小巷的清掃保潔工作有待進一步加強，城中村衛(wèi)生管理水平不高，集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。目前，我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。一是不定期衛(wèi)生檢查。(五)搞好日常管理，健立長效機制。三是大力開展疾病防治，加強了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是積極開展煙塵控制。一是戶外廣告整治。(四)突破創(chuàng)建難點，提升創(chuàng)建檔次。四是美化工程。三是亮化工程。二是綠化工程。一是凈化工程。(三)夯實基礎(chǔ)工程，提高管理水平。此外，每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭，參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動。(二)狠抓宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機構(gòu)，并明確專兼職工作人員。主要做法是：(一)完善組織機構(gòu)，構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。__縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城，十多年來，縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程，納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經(jīng)濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。在人才問題上構(gòu)建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制。享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。建議市政府吸納各地經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立和完善扶持政策體系目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。我市應(yīng)抓住__年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。二是確定重大項目，實施定向招商。一是借助外力，積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)。培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議在__規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。__年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費的快速增長階段已經(jīng)到來，文化產(chǎn)業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，：：，::，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實力弱小。%，明顯低于長沙和昆明。文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__—)》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到8%以上的目標(biāo)，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了__年全國體育大會舉辦權(quán)。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。一批文化體育場館和重點文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人。截至__年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人。廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元。文化企業(yè)實力增強國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，__年經(jīng)營創(chuàng)收總額達2億元，比__年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一。提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)(文